深化干部人事新规制度改革纲要.doc

深化干部人事制度改革纲要 中办发[20XX]15号 我们立即跨入新世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻改变，世界多极化趋势不可逆转，经济全球化进程加紧，科技进步日新月异，综合国力竞争和人才竞争日趋猛烈。在以后中，为实现我们党和国家确定经济、政治、文化发展目标，抵御前进道路上多种风险，战胜多种困难，把建设有中国特色社会主义事业不停推向前进，关键在于我们党要根据代表中国优异社会生产力发展要求、代表中国优异文化前进方向、代表中国最广大人民根本利益要求，努力建设一支包含党政干部、企业经营管理干部、科学技术干部和其它战线干部在内高素质干部队伍，以提供坚强组织确保。 深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优异人才治本之策。改革开放以来，在邓小平理论和党基础路线指导下，干部人事制度改革逐步展开，并取得了重大进展：提出和实施干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针；废除领导职务终生制；下放干部管理权限；建立公务员制度；颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；推进以“扩大民主、完善考评、推进交流、加强监督”为关键内容党政干部制度改革，有力地推进了新时期各级领导班子和干部队伍建设。为了适应新形势和任务要求，深入加紧干部人事制度改革步伐，特制订20XX-20XX年深化干部人事制度改革纲要。 一、基础目标和方针标准 ⒈深化干部人事制度改革基础目标 经过不停推进和深化干部人事制度改革，到20XX年，要建立起一套和建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应干部人事制度，为建设一支符合“三个代表”要求高素质干部队伍提供制度确保。基础目标是： ——建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力用人机制； ——完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控宏观管理体系； ——形成符合党政机关、国有企业和机关不一样特点、科学分类管理体制，建立各具特色管理制度； ——健全干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作依法管理，有效遏制用人上不正之风和腐败现象； ——发明尊重知识，尊重人才，有利于优异人才脱颖而出、健康成长社会环境，实现人才资源整体开发和合理配置。 20XX年至20XX年“十五”期间干部人事制度改革，要以推进干部能上能下、能进能出为关键，以初步建立起一套和建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应干部人事制度为目标，为实现国民经济和社会发展“十五”计划提供组织确保和人才支持。 ⒉深化干部人事制度改革指导方针和标准 ——必需坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，服从和服务于党基础路线。和建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治、建设社会主义精神文明相适应，服从改革、发展、稳定大局。 ——必需坚持解放思想、实事求是思想路线。以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量改革成败和得失根本标准。坚持继承和创新相统一，坚持和发扬我们党长久形成干部人事工作优良传统，勇于改革一切不适应新形势新任务要求制度和方法方法。坚持自上而下和自下而上改革相结合，主动激励和支持各地域、各部门探索创新。 ——必需坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备标准。坚持任人唯贤，反对任人唯亲。以素质论人才，重实绩用干部。促进年轻干部健康成长，实现领导班子组员新老交替制度化。 ——必需坚持党管干部标准。同时，适应新情况主动改善党管干部方法。坚持群众公认和公开、平等、竞争、择优标准，扩大群众对干部工作参与和监督。 ——必需坚持依法办事标准。经过加强立法和健全制度不停巩固改革结果，引导和推进改革逐步深入。 二、党政干部制度改革 ⒊党政干部制度改革关键和基础要求 推进党政干部制度改革，关键是深化党政领导干部选拔任用制度改革，推进党政领导干部能上能下。经过扩大民主，引入竞争机制，促进优异人才脱颖而出；健全相关制度方法，形成正常更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考评、交流、监督等工作规范化，从制度上预防和克服用人上不正之风和腐败现象。 深入完善国家公务员制度及法官、检察官制度，提升党政机关干部人事管理法制化、科学化水平。 ⒋深化党政领导干部选拔任用制度改革 （1）完善民主推荐、民意测验、民主评议制度。把民主推荐作为确定考察人选必经程序，合适扩大参与人员范围，改善民主推荐方法，提升民主推荐质量。在干部考评中，普遍利用民意测验、民主评议方法，并在实践中深入完善。探索将民主推荐、民意测验、民主评议结果适时适度公开做法。通常多数群众不赞成，不能提拔任用。 （2）推行党政领导干部任前公告制。在3至5年内，地厅级以下领导干部（特殊岗位除外）选拔任用，普遍实施任前公告制。在总坚固践经验基础上，对这项改革逐步进行规范。 （3）推行公开选拔党政领导干部制度。逐步提升公开选拔领导干部在新提拔同级干部中百分比。规范程序，改善方法，降低成本。加紧全国统一题库建设，完善公