环境风险应急管理 环境风险应急管理 3-3应急预案-核心要素和编制要求.ppt

3、危险分析和应急能力评估 初始评估 现有的应急能力 可能发生的危险和突发事故 处理紧急事件时的基本能力 危险分析 可能发生的重特大事故 导致严重后果的一些事件 建立危险辨识与风险评价程序 3、危险分析和应急能力评估 脆弱性分析 潜在紧急情况表 量化指标，对可能性进行赋值，估算后果 对人的潜在影响 对财产的潜在影响 对环境的影响 能力分析 内部现有计划和政策 外部机构 法规与规程分析 应急关键产品和服务 内部和外部资源分析 保险 现状风险综合评价 紧急 类型 可能性 人的影响 财产影响 营业影响 内部资源 外部资源 共计 高5←→1低 高5←→1低 弱5←→1强 4、预案编写 确定目标和行动的优先顺序 确定具体的目标和重要事项，列出任务清单、人员清单和时间表，明确脆弱性分析中发现的问题和资源不足的解决办法 编写计划，每个成员的编写内容 为各项活动指定时间进度表 撰写进度 月 份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 第一稿 评 审 第二稿 桌面演习 最终稿 印 刷 发 布 5、评审与发布 组织内部评审 专家评审 本单位主要负责人签署后正式发布 按规定送上级政府有关部门和应急机构备案 6、预案实施 装订、编号、签收 哪一部分提交政府 商业秘密、签名隐私、电话或电台（除外） 发放最终计划： 最高领导和高层管理人员 公司应急响应关键人员 公司总部和应急响应各部门（组织） 核心人员家中应备份应急计划 通知有关培训计划 6、预案实施 开展预案宣传 进行预案培训 落实和检查资源准备 组织预案演习 融入公司整体活动 公司高层的认可与支持 一般人员与财务的支持 职工对应急责任的理解 应急管理融入日常管理 公司文化、应急意识、教育培训 公司各方面对应急管理的积极性 年度培训计划 月 份 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 管理人员启蒙/评审 合同方启蒙/评审 社区或媒体启蒙/评审 管理人员桌面演习 响应队伍桌面演习 走一遍桌面演习 功能演习 疏散演习 预案的评审与修订 在脆弱性问题是否充分重视？ 企业的风险有无变化？ 如何动员各级各部门管理人员？ 应急管理和响应人员是否理解职责？ 人员姓名、头衔和电话是否正确？ 新物质、工艺和职工培训？是否达到目的？ 应急预案是否根据企业新、改、扩建而更新？ 企业地图图表是否保持必威体育精装版？ 应急管理是否融入公司的整体管理？ 社区对应急管理的参与程度？ 评审与修订时机 年度评审 培训与演习之后 紧急情况之后 机构或人事变动之后 企业布局或设施变动之后 法律法规、政策和程序变化之后 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）应急〔2009〕73号) 评审方法：形式评审、要素评审 评审程序：准备、评审、修订、印发 评审要点：合法性、完整性、针对性、 实用性、科学性、操作性、 衔接性 * 二、预案评审 1 评审准则 2 评审类别 评审类型 评审人员 评审目标 内部评审 预案编制成员 预案语句通畅、内容完整。 外部评审 同行评审 有编制成员类似资格或专业人员 听取同行对预案的客观意见 上级评审 对预案有监督职责的个人或组织 对预案中要求的资源予以授权和做出相应的承诺 社区评审 社区公众、媒体 改善预案完整性；促进公众对预案的理解和为各社区接受。 政府评审 政府部门的有关专家 确认预案符合法律法规、标准和上级政府规定要求；确认预案与其他预案协调一致；对预案进行认可，予以备案。 3 评审发布过程 内部评审 编写 同行评审 上级评审 政府评审 社区评审 修改 修改 修改 发布 4 评审项目 A 基本预案评审 A1预案发布 A2应急组织机构署名 A3术语与定义 A4相关法律法规 A5方针与原则 A6危险分析 A7应急资源 A8机构与职责 A9教育、培训与演练 A10与其他预案关系 A11互助协议 A12预案管理 * * B 应急功能设置评审 B1接警与通知 B2指挥与控制 B3警报和紧急公告 B4通讯 B5事态监测与评估 B6警戒与管制 B7人群疏散 B8人群安置 B9医疗与卫生 B10公共关系 B11应急人员安全 B12消防和抢险 B13泄漏物控制 B14现场恢复 * * C 特殊风险管理 C1特殊风险 C2特殊风险应急功能设置 D 标准操作程序 D1标准操作程序编制 D2标准操作程序格式 D3标准操作程序内容 5 评审方法 采取文件评审与现场抽样检验相结合的形式，逐条判断各评估指标的符合程度。 指