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行政执法案作训会
现场笔录的制作
榆中县工商局法规科
第一讲现场笔录使用说明
现场笔录重要性认识。
现场笔录,是行政诉讼证据形式与民事诉讼证据形式唯一不同的证据形
式。现场笔录是指国家行政机关及其工作人员在进行当场处罚或其他紧
急处理时,对有关事项当场所作的记录。
现场检查是工商行政管理机关常见的一种执法活动,也是一种重要的调
查取证方式。是执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物
及场所所进行的检査、清理活动。现场检査具有时间性强、客观性强
干预性强几个特点,应当做到及时快捷、全面客观、突出重点、有条不
紊地进行。也正因为客观性强的特点,最高人民法院《关于行政诉讼证
据若干问题的规定》第六十三条关于“证据证明效力”规定“…·现场笔
录、勘验笔录、档案资料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、
视听资料和证人证言
即现场笔录作为证据,在行政处罚中属于
证明效力(对案件违法事实的证明力)较高的证据。
二、现场笔录的说明
工商行政管理机关的办案人员记录依法对有违法嫌疑的物品或者场
所进行检查等活动时使用本文书。
据:《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第二十九条
2、填写说明
求
清楚、真实、全面。首页、续页根据情况使用。
712橙查时应当向当事人出示证件,并告知其有申请执法人员回避的权利
3)必要时,可以采取拍照、录像等方式记录现场情况。
3、需要注意的相关问题
(1)由谁签名。当事人为个人的,应请本人或者其授权委托人签名;当事
位的,应请其法定代表人、主要负责人或者其授权委托人签名,
凤时最好加盖单位公章
2注明原因。要求当事人在笔录上签名、盖章或者以其他方式确认时
如果当事人拒绝到场,拒绝签名、盖章,或者无法找到当事人的,办
案亼员应当在笔录上注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。
y多难序,实施行政强制措施时,必须制作现场笔录
以下空白。在笔录最后一行文书下面应当加注“以下空白”字样。
、需要制做现场笔录的主要方面
第一条案件来源
(一)依据监督检查职权。
(二)从投诉、申诉、举报中发现。
(三)其他机关移送。
(四)上级机关交办。
(五)通过其他途径发现。
第二条案件登记
国家工商总局28号令对于核查、立案时限有
明确规定,接到投诉、申诉、举
其他机
关移送、上级机关交办的材料时应当金邮登
记,填制《案源登记表
般情况下登记
日期与接到投诉、申诉、举报
他机关移
送、上级机关交办的材料的期应当致
同时要简明记载案源基本情况,案源所反映
的涉嫌連法行为人、行为发生的时间、地点
等基本情况
注意事项:收到投诉、申诉、举报、
机关移送、上级机关交办的材料之日起
作旦内予以核查,并决定是否立案,特殊
情况下,可以延长至十五
日内决定是
立案。如果是依据监督检査职权发现、查
违法行为,可以没有以上核查程序
第三条制作《现场笔录》
1、检查前先分析现场情况,进行人员
分工。先要明确指挥员,让每一个参
加检查的人员在出发前熟悉案件情况
以及检査重点目标,明确每个人在现
场检查中的位和职责(谁负责检查
商品、谁负责查看证照、谁负责制作
“现场检査笔录”、谁负责清理财物
开具收据或法律文书、谁负责摄像和
拍照、谁负责找被检查人谈话等)。
■2、检查中临场互相配合,找准检查重点
进入现场后,检查人员要做到既分工又协
作,齐心协力在现场指挥员的组织下,在
控制现场人、财、物不走失的情况下抓紧
时间、分头定位检查。根据现场变化情况,
所有人员要灵活机动、互相配合、“速战
速决”结束检査。因现场检查对被检查人
经营活动存在一定的影响性和干预性,所
以检查人员应当严格约柬自身的言行,稍
有不慎将给被检查人合法经营活动带来负
面影响,甚至会对正在进行的现场检查和
以后的调查取证造成困难和被动。值待
注意的是,在一般情况下,对于现场检查
中一并采取了查封扣押等行政强制措施的
检查结束后,检查人员和所扣留财物应当
尽快撤离现场。
3、现场检查结束后,检查人员根
据情况可以适时对被检査人宣传教
育,以利于下步的调查取证。《现
场笔录》是就客观进行的现场检查
活动用文字所作的书面记录。总的
原则是客观真实,应让每一个没有
参与现场检查的人看过后有如临其
境的感觉。既要全面描述现场情况,
又要抓住检查重点,但不要在笔录
上直接进行违法行为的定性。有以
下几个方面要求:
■(1)《现场笔录》应当有出示执
法证件,说明检查来意的记录;
有两个以上人员参加了检查的记
录;有告知被检查人相关权利和
义务的记录(当事人有申请回避
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