《普通高等学校学生管理规定》解读.pdf

《普通高等学校学生管理规定》 解 读 教育部高校学生司组织编写 目 录 第一章 总则 . 1 第二章 学生的权利与义务 10 第三章 学籍管理 22 第一节 入学与注册 22 第二节 考核与成绩记载 30 第三节 转专业和转学 37 第四节 休学与复学 42 第五节 退学 45 第六节 毕业、结业与肄业 48 第四章 校园秩序与课外活动 55 第五章 奖励与处分 74 第六章 附则 . 93 第一章 总则 【本章提要】所谓总则，是指统领法律、法规、规章全篇并贯穿其始终的总 规则。 任何一部法律、法规、规章，都由若干条文构成，凡结构较为复杂的法律、 法规、规章，都要有总则部分。一部法规的总则通常包括以下内容： （1）立法宗 旨，表明立法的目的和意图； （2）法律依据，表明本法依据何法而制定； （3）适 用范围，表明本法调整何种具体的社会关系； （4 ）基本原则，表明本法对某一具 体社会关系调整所应遵循的根本准则。 《普通高等学校学生管理规定》 （以下简称《规定》）是我国普通高等学校 （以 下简称高等学校或学校）对学生实施管理的一部基础性的规章，对全国高等学校 和其他经批准承担研究生教育任务的科研机构的学生管理都具有指导意义和规范 作用。因此，与其他基础性法律法规一样，在开头设有总则一章。在这一章主要 说明立法的目的和依据的基本原则以及调整的对象和适用范围等问题。 第一条 为维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序，保障学生身 心健康，促进学生德、智，体、美全面发展，依据教育法、高等教育法以及其他 有关法律、法规，制定本规定。 【解读】本条是有关立法目的和立法依据的规定和说明。从立法目的来看， 主要包括以下三个方面。 第一，维护高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序。秩序表明的是社会活 动的有序状态，它是人们从事社会活动的基础和前提。任何社会和组织，都要将 建立和维护一定的秩序作为己任。高等学校作为一种特殊的社会组织，也应当形 成符合自身需要的秩序状态。 因为高等学校以通过教育教学培养人才为主要任务， 因此，它所需求的最为重要的秩序就是教育教学秩序和生活秩序。教育教学秩序 主要包括课堂秩序、考试秩序和教学计划的制定、排课、选课，推免研究生、硕 士研究生直接攻读博士学位、硕士研究生提前攻读博士学位等以及学生的休学、 复学、转学和退学等环节的有序状态。高等学校的生活秩序包括校园的文娱体育 1 活动与团体活动秩序、公共场所秩序、公共环境秩序、治安秩序等方面。这些方 面的秩序状态虽然不属于教育教学秩序本身，但却是使教育教学得以顺利进行的 重要保证。高等学校是一个组织系统，只有这个系统内的各个要素井然有序，才 能使其工作正常进行。 应当指出， 在社会生活中， 任何秩序的形成都需要