费孝通-民主、宪法、人权——作之民.pdf

费孝通：民主、宪法、人权——作之民 原版序言 ——未经“国定”的一册公民读本—— 孝通最近写了八篇稿子，用对白和讲故事的方式谈论到民主国家的人民对于政治应有的最低限度的常识 。 这八篇是：一、人民 政党 民主;二、言论 自由 信用;三、协商 争执 智慧;四、宪章 历史 教训;五、波茨 坦 磨坊 宪法;六、人权 逮捕 提审;七、特务 暴力 法律;八、住宅 警管 送灶。八篇的总题是“作之民” 。 八篇合起来，我毫不犹豫的认为可以当作一册公民读本来读。高小的中以读，中学生，大学生都应当读 ， 身为民主国家官吏而多少被妄自尊大的心理所驱策的许多朋友更不可不读。此册一出，而一切公民课本与公 民教科书可废，特别是那些所谓“国定”的教本。道是公民教本原就不必存在，既存在了，原该早就作废; 但民主国家不能没有公民，公民不能没有公民的教育，而公民教育不能没有教材，教材的有无是第一个问题 ， 好坏是第二个问题，有而坏，总比完全没有好，完全没有，说来总有几分不像样子，不成体统。这种心理， 无以名之，姑名之曰“姑备一格，宁缺毋滥”的心理。“国定”公民课本与教科书的得以存在，流行，甚至 于还有上千上万的孩子们被压迫着背诵默写，好比前清时代的“圣论广训”一般，至少有一半的责任要由这 种心理负去。对于这一类的课本与教科书，当然也有人说好，甚至于有人认为非此不行，对于这些人我不预 备说话，孝通这八篇稿子，料想也不是为这些人写的。他们应该读，不可不读，是我的看法，他们有没有阅 读的雅量与工夫，终究是他们的事。不过为那些一向受“姑备一格，宁滥毋缺”的心理所支配的朋友们，我 要说，这一类的课本与教科书现在该可以作废了罢，因为我们已经有了这方面的更好的读物 ，不阙了。 我写这几句话的时候 ，恰好我的第三个女孩子在准备学期考试 ，手里拿着一本教育部审定的高级小学公 民课本第四册，正在硬背，说得文雅些，正在强记。我顺手接过来一看，才知道她也受着上文所说的那种心 理的支配，进了小学不能不讲公民，讲过不能不考，要考不能不背，要背只有硬记一法，因为，的确 ，全书 十二课是十二篇八股文 ，减去了起承转合的技巧 ，和顿挫的声调，是根本不容易上口的，遑论背诵。十二课 的节目是：国家的起源和演进，国家的组织，国体和政体，人民和国家的关系，宪法的性质和作用，中华民 国的宪法，民法和民事诉讼程序，刑法和刑事诉讼程序，我国的兵役，我国的兵制，国民精神总动员，国民 公约。好一大串大人都嚼不烂的东西，试问教十一二岁的孩子，除了硬背，除了囫囵吞枣之外，还有甚么办 法?怪不得有一位朋友某次谈起，公民教育书中全是一大堆大人的现成结论，教小孩子活剥生吞，结果不是 喉头哽咽 ，这是肠子打结 ，最起码的也不免长期便秘，下气不通。 现成的结论，如果理论上经得起盘驳，事实上找得到确据 ，生活经验里有事物随时可供印证 ，倒也罢了 。 至少像前人背诵论语 ，孟子，大学，中庸 ，童年虽则活剥生吞，壮岁可以反刍细嚼 ，只要终身受用有 日，何 妨一时消化无方。不幸的是连这一点我们都没有着落。我们翻几课看： 第一课里有如下的几句话：“人类联合组织以后 ，为了合力奋斗，共同生活起见，便拥护一个聪明而有 能力的首领来管理众人民事，这首领就是古时的皇帝……这便是 初的国家。”历史的事实，与初民社会研 究所得的结论真是如此的么?原始人是不是真会一窝蜂似的拥护一个首领出来，我们无法断定，但拥护的词 听来十分新颖 ，不像原始人的运动作。 第二课说到“国家是一种有机的结合”，甚么叫 “有机”，我料想不特学生听不懂，连老师也根本说不 清楚。又说国家组织有四个要素，其三是政府 。一半的话是“国家……要组织一个万能的政府 ，替人民作事 ， 如果没有政府 ，人民不过是一群无组织无秩序的 ‘乌合之众’罢了。”这有点不成话，试问万能政府和极权 政府又有甚么分别;理论上政府真应该万能吗?连希特勒也不过是自以为万能罢了。试看人类学者与文化史学 者的议论有如马林诺夫斯基 ，而马氏恰好是孝通从师 久的一位老师。无论在理论上或实际上，学者们大都 认为政府只是人类社会制度的一种，和家庭 ，学校 ，教会，工商业团体，等等一样，各有各的能，谁也不是 万能。至于说没有了政府 ，人民便是乌合之众，我倒要劝读者不必因无端挨骂而计较 ，在编写审定的人也无 非是故意说得凶险一些，藉以见得政府的重要有如此者罢了。 第三课说到“国家可分做君主国与共和国，君主国体就是国家主权完全操在一人手里，共和国体就是国 家主权属于人民;我国的主权发球人民全体，并且是