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（人力资源知识）第六章人 事行政 第六章人事行政 学习要点 壹、人事及人事行政的概念 “人事”于现代管理科学中的特定涵义是指社会生活中的用人治事，力求人 和人、人和事之间保持协调的管理活动。人事管理活动的核心是“用人”，归宿 是“治事”。 人事行政是人事管理活动的壹种，是国家人事行政机关依据相应的法律、法 规、制度、措施，对国家行政机关的工作人员进行的管理活动。 “人事行政”概念包括以下内容：人事行政的主体是国家人事行政机关；人 事行政的对象主要是国家行政机关的工作人员；人事行政的依据是国家行政权力 和各项方针、政策及法律法规。 人事行政的目标是力求行政管理中人和人、人和事的协调，使各种行政管理 资源充分发挥作用，实现人尽其才，才尽其用，适才适用，最终达到事竟其功。 二、人事行政的原则 人事行政应坚持以下原则： １、坚持党的领导。坚持中国共产党的领导是我国人事行政工作必须坚持的壹项 根本原则，这是我们于长期的革命和建设过程中得出的基本经验之壹。 ２、德才兼备。德才兼备是选拔、使用行政人员的重要原则。只有按照德才 兼备原则选拔、使用行政人员，才能保证行政人员队伍的素质，为提高行政管理 的效率创造条件。 ３、适才适用。适才适用就是要根据每个人员的能力、专长、兴趣和志向安 排适宜的岗位，从事适宜的工作，以实现才以致用，大才大用、小才小用、各尽 其才，各得其所。坚持适才适用原则，必须做到知人善任、扬长避短、因事用人。 ４、合理流动。行政人员队伍要保持动态平衡，行政人员要合理流动，这既 是行政人员的个人需要，也是行政管理工作的客观需要。人事流动要合理，既要 有利于实现行政目标和行政人员队伍的优化，又要有利于行政人员个人价值的实 现。 ５、人事统壹。人事统壹即用人权和治事权保持壹致。也就是说，应把用人 权授予用人单位，使用人单位拥有相应的用人自主权。 三、现代人事行政发展的主要趋势 （壹）人事行政的发展过程 人事行政自产生以来，大体上经历了三个发展阶段：壹是以恩赐官僚为核心的人 事行政时期；二是以分赃制为核心的人事行政时期；三是以功绩制为核心的人事 行政时期。 （二）现代人事行政的发展趋势 综观人事行政向现代化演进的过程， 我们能够发现现代人事行政发展的趋势： １、人事行政科学化；２、人事行政法制化；３、人事行政队伍专业化；４、人 事行政业务范围扩大化；５、人事行政的地位更加突出。 四、职位分类 （壹）国家公务员的概念 国家公务员，于西方国家壹般是指通过非选举程序而被任命担任政府职务的人 员，又称 “文官”。于我国是指从中央到地方各级人民政府中行使国家行政权力、 执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。 （二）职位分类的概念 公务员的职位分类是根据职位的工作性质、责任轻重、所需资格条件以及工 作繁简难易程度等因素，将复杂多样的职位排列成等级有序的职位系列，以此作 为人员选拔、考核、培训、职务升降及其应享受待遇的依据。 （三）职系、职类、职级、职等的概念 职系是指工作性质相同、责任轻重和工作繁简难易程度不同而分属不同职等 的职位系列。职系是职位纵向划分的基础。 职类又称职门。它由工作性质相近的若干职系构成，是职位分类中最粗略的 单位。 职级是指工作性质、责任轻重和工作繁简难易程度及所需资格条件基本相当 的壹群职位，是各个职系中不同级别职位的划分。 职等是指工作性质不同、而工作繁简难易程度、责任轻重及所需资格条件相 当，分属于不同职系的职位群。 五、考试录用制 （壹）考录制的概念 考录制是指国家行政机关按照德才兼备的标准和法定程序，采取公开考试、 严格考核的办法录用公务人员，且建立相应的公务员权利义务等法律关系的制 度。 现代意义上的考试录用制度最早确立于英国。目前，世界范围内实行公务员 制度的国家壹般均实行了考录制。考录制包括考试制和录用制。 （二）考试录用的原则 世界各国公务人员考试录用的技术环节可能存于差别，但贯穿于考试录用过 程的基本原则均是壹致的，这些原则是：１、公开原则；２、平等原则；３、竞 争原则；４、择优原则。 六、调配制 （壹）调配制的概念