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（公文写作）公文写作基础 [论文网于线 ] 公文写作基础知识 公文写作基础知识（壹） 壹、公文的定义和分类 （壹）定义 公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、 政策、法规、政令和信息、 情况的表现者、 运载者， 是机关实施管理的基本手段和重要工具， 发挥着上令下达、 下情上报和信息沟通的重要作用。 公文贯穿机关 管理工作的始终。我们要向上级方案情况，需要写成文件；我们要向乡镇、村安排什么工作，提工作要求， 需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众壹个什么决定，也要印制成 公文。因此，公文写作和我们每壹个机关告知人员息息关联，能够说，具备较强的公文写作能力，是每壹个 机关工作人员的基本素质要求。 当前， 各级各部门均十分缺乏优秀的文秘工作人员， 有许多年轻人因为具备 较好的文字功底，而被选拔进市、县党委、政府机关工作，从而改变了自己的生活环境和人生境遇，壹些机 关仍因为选不到合适的文秘人员而发愁。由此可见，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有 更加积极的作用。 （二）分类 1 、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位 公文、社会团体公文。今天讲的，重点是行政机关公文。 2 、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文 种、内容、措辞等。 3 、按照必威体育官网网址程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文 5 种。我们于起草或者管理 公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。 4 、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文 5 种。紧急公文的处理，我 于后面要专门给大家讲。 5 、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、方案、请示、批复、意见、函、会议纪 要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。今 天讲的，主要是通用公文。 6 、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。 规范性公文有 13 种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、方案、请示、批复、意见、函、会议 纪要。 非规范性公文： 除规范性公文以外的公文。 常用的非规范性通用公文有调查方案、 工作计划类、 工作总结类、 提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。 （三）机关公文要素 机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署 名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。 （四）公文处理包括哪些工作 公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档于内的壹系列衔接有序的工作。 * 二、公文写作的共性要求 公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。 （壹）确定文种 这是写作公文首先要明确的。 我们于写作公文前， 要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用， 是于什 么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什 么目的，是安排工作、通报情况，仍是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行仍是下行），确 定采取哪个文种。壹般说来： 1 、要对重要事项或者重大行动作出安排， 奖惩有关单位及人员， 变更或者撤消下级机关不适当的决定事项， 选择《决定》文种。比如：党中央决定于全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、讲团结的“三 讲”活动， 这对党的建设来说， 是件大事， 所以用决定文种； 每年初的农村工作会议、 计划生育工作会议上， 县政府均要出台壹个 《关于兑现** 年农村工作 （人口和计划生育工作） 责任制的决定》 ，这就是个奖惩决定。 2 、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用