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（管理制度）项目经理资质 管理与建造师执业资格制 度 项目经理资质管理和建造师执业资格制度 壹、实施建造师执业资格制度后更要落实项目经理责任制 目前不少企业或个人于学习贯彻人事部、建设部关于《建造师职 业资格制度暂行规定》中认为，取消项目经理资质行政审批制度 是取消项目经理，其实，这是壹种误解。国务院（国发 [2003]5 号）文规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建 造师代替。”人事部、建设部联合下发的《暂行规定》中明确指 出：“建造师注册后，有权以建造师名义担任建设工程施工项目 的项目经理及从事其施工活动的管理。”建设部（建市 [2003]86 号）文件更明确规定：“于全面实施建造师执业资格制度后，仍 然要坚持落实项目经理岗位责任制。要发挥行业协会作用，加强 项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。”应该说，国务院 及人事部、建设部下发的壹系列文件，均对建造师执业资格制度 的建立以及项目经理责任制的关系作了明确的规定，有着政策上 的连续性。所以说取消项目经理资质核准，只是取消行政审批制 度，不是取消项目经理，更不是取消项目经理责任制。 大家知道，我国工程项目管理体制改革至今已经进行了近 20 年， 且于行业内基本形成了壹套既和国际惯例接轨，又适应市场经济 和中国国情的工程项目管理理论和方法；培养和造就了壹大批懂 法律、会运营、善管理、敢负责、作风硬、具有壹定专业知识的 项目经理队伍，涌现出了像张基尧、范玉恕这样壹批的优秀项目 管理人才，同时也形成了比较完善、规范和科学的项目经理责任 制度。当今，项目经理这壹岗位命名，从南到北，从东至西，广 泛应用于祖国大地和每个工程项目上。应该说，这壹新生事物是 于改革开放中诞生，是于市场经济发展中成长起来，从某种程度 上它透视出了中国建设主管部门坚持“以人为本”进行建筑业改 革的基本进程。最近建设部汪光焘部长和黄卫副部长于接见中国 第三届国际杰出项目经理时再次指出：项目经理是工程建设中最 核心的资源。加强项目经理培训和市场监管工作将是壹项长期的 重要任务。特别是行业协会当前要以国际杰出项目经理为示范， 尽快做好项目管理人才和国际接轨工作。以便使我国大型建筑业 企业于加入 WTO 的宽限期后能够于国际工程承包的激烈竞争中 占据制高点。我们壹定要全面、系统、准确地贯彻领会文件精神 和实质，按照俩位部长的指示精神，从经济全球化的高度来认识 推进和发展工程项目管理，培养国际化人才的重要性，不断深化 和完善项目经理责任制。 二、建造师和项目经理的产生背景 1.项目经理和建造师的理论基础是项目管理 项目管理是当今世界科学技术和管理技术飞跃发展的产物。作为 壹种新的学科领域和先进的管理模式，有着极其丰富的内涵，但 壹般来说，项目管理具有项目单件性、建设周期性、过程逐渐性、 目标明确性、组织临时性、管理整体性以及其成果的不可挽回性 等特点，它是运用系统工程的观点理论和方法对某项复杂的壹次 性生产或工程项目形成全过程管理，所以我们讲项目管理应有广 义和狭义之分。广义的项目管理覆盖了各行各业，凡是具有壹次 性基本特征的工作或任务，均能够实行项目管理；狭义的项目管 理是指某壹特定领域的项目管理或某壹具体的项目管理，管理不 仅要求“知”，而且重视“行”，强调实践的验证。讲项目管理 必然离不开人，离不开领导者和组织者，离不开方法和手段。作 为对某壹工程进行全过程的项目管理，必须有壹个责任主体，就 是项目经理。 2. 建造师和项目经理的用武之地是项目管理 随着现代管理技术的出现，尤其是二十世纪五十年代以后，英、 美、日以及壹些发达国家的企业为了开发新市场、新事业、新技 术、新产品，打破传统职能式的组织界限，进行了生产方式和管 理模式的变革，建立项目管理组织。成功地实施了诸多带有战略 性的项目管理，取得明显的成果，引起人们对系统性、可靠性、 经济性的极大重视，推广应用的范围越来越广。近年来，国内外 承包商均于深入研究工程项目管理的理论和方法，不失时机地把