化妆品行业相关政策规范的理解程度.pdf

化妆品行业相关政策规范的理解程度 化妆品行业相关政策全面解读程度 一、《关于调整化妆品注册备案管理有关事宜的通告》 中投顾问在《 2017-2021 年中国化妆品市场投资分析及前景预测报告》中 指出，根据国家食品药品监督管理总局《关于调整化妆品注册备案管理有 关事宜的通告》的有关规定，自 20xx 年 6 月 30 日起，国产非特殊用途化 妆品产正式实行产品信息网上备案。 原属于特殊用途的化妆品有 9 类：育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、 除臭、祛斑、防晒类。除了上述特殊用途化妆品外，在 20xx 年 6 月 30 日 以后生产的非特殊用途化妆品仅需在网上备案。对 6 月 30 日之前已备案 的国产非特殊用途化妆品，产品持有者务必于 12 月 30 日前向省级食品药 品监督管理局申请网上补充备案。逾期不报备的产品，严禁生产和销售。 已备案的产品，应当自备案之日起，每满 4 年重新确认产品备案信息。不 再生产的，企业应当主动注销原备案信息。 对国产非特殊用途化妆品实行网上备案，既能充分发挥网络信息准确、快 速、便捷的作用，减少工作流程，方便群众办事，更重要的是对化妆品禁 限用物质能自动筛选、识别，不符合要求的相关信息无法进入系统，极大 地提高了工作效率。 二、《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿） 》 第 1 页 共 6 页 20xx 年 7 月 20 日，国务院法制办公室公布了《化妆品监督管理条例（修 订草案送审稿）》。针对网上化妆品销售鱼龙混杂、纠纷日益增多的状况， 送审稿特别指出，互联网化妆品交易第三方平台应实行化妆品生产经营者 实名登记制度，对入网化妆品生产经营者承担管理责任，发现其有违规行 为应及时制止， 并立即报告食品药品监督管理部门。 发现严重违法行为的， 立即停止对其提供互联网交易平台服务。 如今，越来越多的化妆品公司开始使用电子商务模式拓展市场，而越来越 多的消费者也乐于选择网络平台购买化妆品。令人担忧的是，整个化妆品 网络市场并没有表面上那么欣欣向荣，而是呈现一种鱼龙混杂的局面。 相对于现实世界，网络具有隐蔽性与匿名性，由此给网络售假者带来了便 利，也给权利人取证、维权带来了难度。纵观化妆品网售现状，问题主要 表现为：销售人员成分复杂，交易纠纷不断；销售的产品鱼龙混杂，真假 难辨；网络无国界，大量未经检验检疫的产品流入国内。 网络市场假劣化妆品的存在，给消费者和社会带来了极大的危害。首先， 直接危害到消费者的身体健康和生命安全。我国对化妆品的生产有着严格 的要求，如果厂家在生产中使用了禁用物质或者超量使用限用物质，都会 对人体健康造成急性或慢性损害。其次，损害权利人的商业信誉和经济利 益。一方面，不当利用了品牌权利人的知名度和影响力，在不花一分钱广 告成本的前提下， 侵占权利人的电子商务市场， 损害了权利人的经济利益； 另一方面，由于产品质量低劣，无售后服务，一旦发生对消费者的侵害， 第 2 页 共 6 页 销售者则逃之夭夭，对化妆品品牌本身造成不利影响。另外，国家尚未对 网售化妆品强制征税，市场繁荣的背后是国家税收大量流失的事实。 由此可见，依法加强网售化妆品的监管已迫在眉睫。令人欣慰的是，此次 公布的《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿） 》，对网售化妆品行为作 出了明确的规制，将第三方交易平台纳入监管范畴。另外，还有必要建立 适合网络特点的监管模式。具体而言，一是要建立全面的身份披露制度， 要求从事互联网化妆品销售的企业和个人公开身份信息，在方便政府部门 监管的同时，也有利于消费者进行维权活动。二是设立 C2C电子商务网站 对违法商品销售信息即时删除业务，对那些显而易见的违法商品信息，权 利人可以要求网站即时删除；对于是否侵权难以判断的情况，