主观题考前聚力1小时行政法.pdf

19/20法考更新QQ群 908926829 QQ/微信：2891914080 2019 行政法考前聚力 1 小时讲义 主讲人：徐金桂 一、考情预测 （一）考题类型： 1.案例分析题； 2.案例分析+论述题。 （二）试题特点 1.案例更长、案情更复杂； 2.事实认定成为重要考查内容； 3.试题更灵活、更开放，不再直接考查法条规定，而是注重考查在全面分析案情基础 上的法律适用和司法实务能力。 4.部门法之间的综合性案例。 （三）命题方向 1. 《行政复议法》实施二十周年。行政复议结合行政诉讼的考点尤为重要。 2. 《政府信息公开条例》新修改。最高院《关于审理政府信息公开案件的规定》。 3.行政许可+政府信息公开+行政复议 二、应对策略 （一）审题 “三步走” 1.找主体：将直接关系到行政诉讼的被告、行政复议的被申请人、复议机关以及国家 赔偿的赔偿义务机关的确定，进而也决定着行政诉讼的级别管辖等考点。 2.找行为：行政行为与行政复议和行政诉讼的受案范围这一重要考点直接相关。同时， 行政行为的类型影响着行政诉讼的地域管辖；行政行为的效力状况决定着行政复议的决定类 型和行政诉讼的裁判类型。 3.找利害关系人：利害关系人包括行政相对人和行政相关人。其中行政相关人包括受 害人、相邻权人、公平竞争权人。这将决定着行政复议和行政诉讼中的申请人、原告、第三 人和国家赔偿中的赔偿请求人的确定。 （二）答题 “逆向思维”、“顺藤摸瓜”。 （三）考题预测及答题思路 1.本案中行政机关作出的是哪种类型的行政行为？请简答其与某某行为的异同。 答题思路： （1）通过案情分析确定行为类型，如许可、处罚、强制、公开、行政协议、行政确认、 行政征收、行政裁决、行政指导等。 ①行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过 颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利 或资格的行为。特征：依申请、授益性、过程性。特许。 ②行政处罚是指依法具有行政处罚权的行政主体，根据法律、法规或规章的规定，并 按照法定程序对违反行政管理程序的当事人所实施的一种法律制裁。特征是：负担性、一次 性、依职权。 ③行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、 19/20法考更新QQ群 908926829 QQ/微信：2891914080 19/20法考更新QQ群 908926829 QQ/微信：2891914080 避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、 法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 ④行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公 民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 ⑤行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位或者法律关系、法律事实进行 甄别，给予确定、认可、证明的行政处理行为。 ⑥行政指导、行政调解、过程行为、暴力侵权都属于行政事实行为。其中，行政指导 是指，行政机关在其职责范围内为实现一定的行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则 或政策的指导、劝告、建议、提醒等不具有国家强制力的一种行政行为。 ⑦行政调解是指，在治安管理中，平等的民事主体因为民间纠纷引起的打架斗殴或财 产损害，情节较轻的，公安机关可以调解处理。 ⑧行政给付，又称为行政物质帮助，是指行政机关对公民在年老、疾病或者丧失劳动 能力等情况或为促进社会和经济发展对个人或者企业，依照有关法律、法规、规章或政策等 规定，赋予其一定物质权益（如金钱或实物）或与物质有关的权益的具体行政行为。如政府 向公民提供最低生活保障金，提供失业、疾病、养老保险，抚恤金、自然灾害救济金等。 ⑨行政征收，是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根 据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对人强制地征集一