司法考试-案例十九答案与法条.pdf

黄文涛 22 道主观模拟金题：吃透 22 道题，过关行政法主观题！  案例十九答案与法条：    一、司马过起诉宋城区政府不认真履行监督宋城区公安局的职责，法院不予受理的决定 是否合法？为什么？ 【黄文涛参考答案】 答：法院不予受理的决定是合法的。依据最高法院 2018 年《行政诉讼法司法解释》的 规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督 促履责等行为不属于行政诉讼的受案范围。本案中宋城区政府对宋城区公安局的监督职责就 属于督促履责行为范畴，依法不属于行政诉讼的受案范围，所以法院不予受理。以上分析的 法律依据是最高法院 2018 年《行政诉讼法司法解释》第 1 条第 2 款。 【相关重点法条】 最高法院 2018 年《行政诉讼法司法解释》第 1 条第 2 款规定：“下列行为不属于人民 法院行政诉讼的受案范围：……（八）上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关 作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为；” 二、宋城区政府启动附带审查《通知》的程序是否合法？为什么？ 【黄文涛参考答案】 答：宋城区政府启动附带审查程序合法。依据《行政复议法》的规定，行政复议机关在 对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，如果认为其依据不合法，本机关有权处理的， 应当在三十日内依法处理。无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机 关依法处理。可见宋城区政府作为复议机关在复议过程中，如果认为被申请复议的行政处罚 决定所依据的《通知》有问题，有权主动启动附带审查程序。以上分析的法律依据是《行政 复议法》第 27 条。 【相关重点法条】 《行政复议法》第 27 条规定：“行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行 审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的， 应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，中止对具体行政 行为的审查。” 三、司马过不服宋城区政府复议维持的决定提起行政诉讼，应该由哪个法院管辖?为什 么？ 【黄文涛参考答案】 答：应该由宋城区人民法院管辖。依据最高法院 2018 年《行政诉讼法司法解释》的规 定，复议维持后起诉的案件中，级别管辖依据原行政机关确定。也即依据宋城区公安局的性 质确定。由于宋城区公安局是普通的政府工作部门，因此级别管辖法院应该是基层法院。同 时本案属于经过复议的案件，依据《行政诉讼法》及最高法院 2018 年《行政诉讼法司法解 释》的规定，地域管辖法院是原行政机关所在地的法院或复议机关所在地的法院。也即本案 的地域管辖是宋城区公安局所在地的法院或宋城区政府所在地的法院。将这一地域管辖的结 论与上述级别管辖的结论相结合，得出结论是应该由宋城区公安局所在地的基层法院或宋城 黄文涛 22 道主观模拟金题：吃透 22 道题，过关行政法主观题！  区政府所在地的基层法院管辖，而这两个法院其实是同一个法院，也就是宋城区人民法院。 以上分析的法律依据是《行政诉讼法》第 18 条和最高法院 2018 年《行政诉讼法司法解释》 第 134 条第3 款。 【相关重点法条】 《行政诉讼法》第 18 条规定：“行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民 法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。” 最高法院 2018 年《行政诉讼法司法解释》第 134 条第 3 款：“复议机关作共同被告的 案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。” 四、司马过对中州省政府作出的不予公开决定不服申请复议时，复议机关应是谁？为 什么？ 【黄文涛参考答案】 答：复议机关应该是中州省政府自身。依据《行政复议法》的规定，对省、自治区、直 辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的省、自治区、直辖市人民政 府申请行政复议。可见省级政府作出行政行为时，行政复议机关应是其自身。因此中州省政 府作为省级政府，复议机关应该是自身，也就是所谓的“自己复议自己”。以上分析的法律 依据是《行政复议法》第 14 条。 【相关重点法条】 《行政复议法》第 14 条规定：“对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具 体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府