李佳主观考题破译行政法（小白皮）.pdf

2019年法考攻略 主观考题破译 行政法 李　 佳　 编　 者 序　 　 言 一、 主观题命题风格的转向 司法部副部长赵大程指出: “主观题中, 我们将把法治实践中一些具有典型性、 指导性 的 ‘活生生’ 的案例拿来, 根据命题技术规范进行加工改造后使用, 同时允许考生使用由司 法行政机关配发的法律法规, 以此来考查考生对知识和技能的综合应用, 而不是简单的记 忆、 理解,从而将具有一定事实认定和法律适用能力、 符合法治实务部门用人需要的法治人 才选拔出来, 提高法律职业资格考试的科学性和公信力。” 这可谓是对法考主观题命题风格 最权威的判断, 源于 “活生生” 实践案例的主观题会成为未来完善国家统一法律职业资格考 试的主要内容, 这体现了中央完善国家统一法律职业资格考试制度的改革方向, “以案例 分析、 法律方法检验考生在法律适用和事实认定等方面的法治实践水平”, 未来主观题命 题风格会以实践能力为中心, 从学理知识转向实务技能, 从死记硬背转向综合运用, 侧重 于引导学生分别从不同的法律职业角色的角度去发现问题、 分析问题和解决问题, 培养学 生像法官一样去思考、 像检察官一样去思考、 像公务员一样去思考、 像律师一样去思考。 实际上, 将实践中的真实案例改编、 加工在近些年真题中皆有体现, 比如,2017年行 政法主观题源自最高院2012年发布的第二批第5号指导性案例 “鲁潍 (福建) 盐业进出 口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案”, 考生需要像法官一 样在法律规范整体结构上甄别规则, 将法律规则具体运用于行政案件中, 审查和裁判行政 行为的合法性。 对于命题风格的转变考生也不必过分惊慌失措, 常言道: “兵来将挡, 水来土掩。” 我 非常欣赏戴鹏老师的一句名言: “把压力留给老师, 把确定性留给考生。” 对于全新的命题 风格, 本书中是有所准备的: 第一, 本书收录了为数不少的原汁原味的 “活生生” 的司法 案例, 供考生提前演练, 尽早从选择题思维切换到主观题思维中, 把自己打造成符合法治 实务部门需要的法治人才。 第二, 注重知识点的循序渐进, 案例分为基础案例与进阶案例 两部分, 如果考生基础好, 在基础案例部分可以少花些时间, 直接提升到进阶案例。 第 三, 本书对主观题容易考查的基本原则、 行政程序、 法律适用、 原告资格、 受案范围和判 决形式等内容均有加强和扩展, 尤其是行政程序和法律适用规则两部分内容。 第四, 本书 吸收了 《2019年国家统一法律职业资格考试案例分析指导用书》 的精华, 并对其知识点 进行了分解, 在个别知识点上进行了深化讲解。 第五, 本书用 “★” 突出了知识的重要程 度, 考生可以根据自己的学习时间和基础等具体情况取舍使用。 第六, 附录部分的文书格 式建议考生还是学习一下, 毕竟司法部对题型的官方提法是 “主观题试卷分值 180分, 题 型包括案例分析题、 法律文书题、 论述题等”, 从语言结构来看, 文书题作为与案例和论 ·1· 主观考题破译 | 行政法 述并列的题型, 考到的可能性还是有的。 二、 案例题的 “18 字箴言” 行政法的案例题是以案例为基础进行设问, 将行政法体系中的一些环节抽出来集中考 查, 其本质上是一个大型选择题。 选择题由于选项的限制, 只能考查4个角度, 而案例题 则可以有很多个设问, 所以, 题干的内容较为复杂, 选项设问的切入点也更加综合化。 案 例题的考查重点为行政法的核心知识点, 比如原告、 被告、 管辖法院、 复议机关、 审理对 象、 判决形式等。 我们对于案例题的训练需要遵循一个循序渐进的规律, 不能盲目跃进, 直接一步到 位, 应当先从小型案例题的训练开始, 先将知识拆解、 细分成小点, 最后再去做综合性的 案例。 考生在做案例题时应当遵循 “浏览题意 分析问题 寻找信息 解答考点” 的解答 → → → 步骤去破题, 在回答时需要按照三段论的要求来答题, 大家要