司法考试-案例七答案与法条.pdf

黄文涛 22 道主观模拟金题：吃透 22 道题，过关行政法主观题！  案例七答案与法条：    一、慕容跃起诉唐城县教育局颁发 2 号《办学许可证》，是否具有行政诉讼原告资格？ 为什么？ 【黄文涛参考答案】 答：慕容跃具有行政诉讼的原告资格。依据《行政诉讼法》的规定，与行政行为具有利 害关系的主体具有行政诉讼的原告资格。本案中慕容跃已经申请了 1 号《办学许可证》，唐 城县教育局给欧阳龙颁发了 2 号《办学许可证》，并将法定代表人由慕容跃改为欧阳龙，这 就侵害了慕容跃对该所民办学校享有的权利，慕容跃因此与该行政许可行为具有利害关系， 进而具有行政诉讼的原告资格。以上分析的法律依据是《行政诉讼法》第 25 条第1 款。 【相关重点法条】 《行政诉讼法》第 25 条第 1 款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关 系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。” 二、唐城县教育局在诉讼过程中将 2 号《办学许可证》撤回的行为是否符合《行政许可 法》的规定？为什么？ 【黄文涛参考答案】 答：该撤回行为不符合《行政许可法》的规定。依据《行政许可法》的规定，对于在颁 发行政许可过程中存在违法行为的，该行政许可应当被撤销，而非撤回。在本案中，是由于 唐城县教育局的工作人员没有认真审核材料，给不具有资格的欧阳龙颁发了 2 号《办学许可 证》，因此依法应当“撤销”该行政许可，而非“撤回”该行政许可。以上分析的法律依据 是《行政许可法》第 8条、第 69 条。 【相关重点法条】 《行政许可法》第 8 条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保 护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改 或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行 政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财 产损失的，行政机关应当依法给予补偿。” 《行政许可法》第 69 条第 1、2 款规定：“有下列情形之一的，作出行政许可决定的行 政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一） 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出 准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资 格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销” 三、慕容跃撤诉后再次起诉告唐城县教育局的注销许可行为是否属于行政诉讼的受案范 围？为什么？ 【黄文涛参考答案】 答：属于行政诉讼的受案范围。依据《行政诉讼法》的规定，行政相对人对行政机关作 黄文涛 22 道主观模拟金题：吃透 22 道题，过关行政法主观题！  出的有关行政许可的其他决定不服起诉的，属于行政诉讼受案范围。本案中，慕容跃起诉注 销许可的行为与之前撤诉案件所诉的行政行为并非同一个行政行为，并且注销许可将会导致 慕容跃无法继续经营这所民办学校，对其产生了实际的权益损害，是行政许可中的其他决定 行为，所以应当属于行政诉讼的受案范围。以上分析的法律依据是《行政诉讼法》第 12 条。 【相关重点法条】 《行政许可法》第 70 条规定：“有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许 可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可， 该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法 被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法 实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。” 《行政诉讼法》第 12 条规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉 讼：……（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关 作出的有关行政许可的其他决定不服的；”  四、在慕容跃起诉注销许可的行政诉讼中，法院实施的调解程序存在哪些违法之处？ 【黄文涛参考答案】 答：法院实施的调解程序存在以下违法之处： 1. 法院对于此类案件无权启动调解程序。依据《行政诉讼法》的规定，法院在行政诉