司法考试-案例九答案与法条.pdf

黄文涛 22 道主观模拟金题：吃透 22 道题，过关行政法主观题！  案例九答案与法条：    一、秦州市烟草专卖局实施的扣押程序存在哪些违法之处？ 【黄文涛参考答案】 答：1. 宇文法一人决定实施扣押程序是违法的。依据《行政强制法》的规定，实施扣 押的行政强制措施应当由两名以上的行政执法人员进行。因此宇文法应当与其他的执行人员 共同实施扣押。以上分析的法律依据是《行政强制法》第 18 条。 2. 执法人员没有通知清源烟酒商行的负责人到场是违法的。依据《行政强制法》的规 定，在实施扣押的强制措施时，应当通知当事人到场，并告知其扣押的理由、依据、享有权 利、救济途径，并听取当事人的陈述和申辩。因此宇文法应当通知清源烟酒商行的负责人到 场，并告知其扣押烟草的理由、依据、享有的权力和救济途径，以及听取清源烟酒商行负责 人的陈述和申辩意见。以上分析的法律依据是《行政强制法》第 18 条。 3. 秦州市烟草专卖局要求清源烟酒商行支付仓库保管费用是违法的。依据《行政强制 法》的规定，扣押财产所产生第三方保管费用应当由行政机关承担。因此本案应当由宇文法 所在的烟草专卖局承担仓库保管费用。以上分析的法律依据是《行政强制法》第 26 条。 4. 秦州市烟草专卖局让司马过找夏侯门索赔是违法的。依据《行政强制法》的规定， 在扣押财物过程中，因实施保管的第三人原因导致损毁的，应当由实施扣押的行政机关先行 赔付，然后再实施追偿。因此本案中应当由秦州市烟草专卖局先行赔付司马过的损失，然后 再向夏侯门追偿。以上分析的法律依据是《行政强制法》第 26 条。 【相关重点法条】 《行政强制法》第 18 条规定：“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一） 实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示 执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依 据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场 笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予 以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上 签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。” 《行政强制法》第 26 条规定：“对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥 善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。对查封的场所、设施或者财 物，行政机关可以委托第三人保管，第三人不得损毁或者擅自转移、处置。因第三人的原因 造成的损失，行政机关先行赔付后，有权向第三人追偿。因查封、扣押发生的保管费用由行 政机关承担。” 二、秦州市烟草专卖局在司马过没有缴纳罚款后向法院申请强制执行，在申请期限上是 否符合法定程序？为什么？ 【黄文涛参考答案】 答：秦州市烟草专卖局在申请期限上违反了法定程序。依据《行政强制法》的规定，没 有行政强制执行权的行政机关做出行政决定后，只有在当事人法定期限（通常是起诉期限） 内不起诉、不复议、不履行义务的情形下，才能在 3 个月内申请法院强制执行。在本案中， 黄文涛 22 道主观模拟金题：吃透 22 道题，过关行政法主观题！  秦州市烟草专卖局应当在司马过的起诉期限（通常为 6 个月）届满后，如果司马过不起诉、 不复议、不履行罚款义务，才能在 3 个月内申请法院强制执行。以上分析的法律依据是《行 政强制法》第 53 条。 【相关重点法条】 《行政强制法》第 53 条规定：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉 讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内， 依照本章规定申请人民法院强制执行。” 三、秦州市烟草专卖局在申请法院强制执行前没有对司马过进行催告，是否符合法定程 序？为什么？ 【黄文涛参考答案】 答：秦州市烟草专卖局没有经过催告不符合法定程序。依据《行政强制法》的规定，行 政机关申请法院强制执行 10 日前，应当催告当事人履行法定义务。因此秦州市烟草专卖局 应当在申请法院强制执行 10 日前，催告司马过履行支付罚款的义务。如果司马过仍不履行 义务，则可以申请法院强制执行。以上分析的法律依据是《行政强制法》第 54 条。 【相关重点法条】 《行政强制法》第 54 条