美国亚美大陆煤炭有限公司和万浦集团.pdf

国家虽然对矿业有一定的政策规管，但外资狡猾地透过曲线收购等手段把中国的所谓 政策规管玩弄于股掌之中； 国内矿企因种种原因无法进行产业整合， 导致矿产企业连年失利， 外资却竟然可以透过非直接收购的手段整合资源产业链， 牟取暴利， 凸显了国内矿企的弱点 与危机。 本文参考以下 9 个外资在中国矿业发展的案例，分析外资入侵中国矿产资源的手段和 目的。 一、美国亚美大陆煤炭有限公司 /万浦集团 1.行业背景 如今，中国所面临的巨大挑战就是既加速经济的发展又要保护我们的环境。中国国内 生产总值在过去的 5 年里翻了两番。同时，对能源的消耗也增长了 1.6 倍。中国需要年产能 力 23 亿吨的煤才能保证现有经济的不断发展。资料来源：亚美大陆煤层气有限公司， /web/category.asp?lang=Eid=91 。中国需要煤炭工业的可持 续发展。 中国矿产业不断发展，图 1-1 展示出，从 2000 年，采矿业及矿制品业增长迅速。 2000 年，采矿业占国内生产总值约 3% ，在加速发展矿产资源业后，到 2006 年，采矿业占国内 生产总值升至 5% 。而矿制品业增加占国内生产总值由 2000 年约 3.5% ，直至 2006 年，其增 加占国内生产总值接近 8% 。 地方政府为了增加地方 GDP ，所以加快矿业发展。 根据 《外商投资产业指导目录 采矿 业》（ 2007 年修订）资料来源：外商投资产业指导目录， /zcfg/wszjtzp/W020071107540036217414.pdf 。，外资可以以合资、合作 方式投资采矿业，所以地方政府宁愿引入外资来成立合作公司 (CJV) 。鉴于中国煤炭矿业巨 大的发展潜力，越来越多的外国公司已表现出浓厚的兴趣进入中国的煤炭工业。 图 1-1 中国矿业工业增加值占 GDP 比重资料来源：中银国际研究。 图 1-2 煤炭业生产结构 煤炭行业集中度低。从图 1-2 中可见，国有地方煤矿在 2001~2006 年平均生产量约 3 亿吨，生产量平稳。而乡镇煤矿在 2001~2006 年急速发展，其生产从 2001 年约 2 亿吨升至 2006 年约 8 亿吨。国有重点煤矿生产发展也不及乡镇煤矿。国有重点煤矿生产从 2001 年约 6 亿吨升至 2006 年约 11 亿吨，增长只有 83% 。 行业集中度低，小型矿业占大部分，以致容易被外资收购。如煤矿，乡镇煤矿及国有 地方煤矿占全国总生产约 50% 。据有关统计，到 1997 年，全国各类小煤矿多达 8 万处，其 产量占全国总产量的 43 ％，煤炭库存多达 2 亿吨，煤价持续下跌，企业严重亏损。资料来 源：我国 5.8 万个小煤矿是如何压掉的， /BIG5/shizheng/19659498.html 。煤矿分为国有地方煤矿、 国有重点煤矿和乡镇煤矿。 1997 年，中国共有 8.2 万个矿山， 2000 年年底， 减少到 3.5 万个。 到 20