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· 对区域和城市生态环境保护提出具体目标 分别对大都市区、城镇连绵区、全省11个主要城市的环境保护、整治提出具体指标。 · 处理好城镇发展与资源的协调 主要是土地资源、淡水资源、港口资源、旅游资源的协调。 四、跨地域城镇体系规划(城市群规划) ——珠江三角洲经济区城市群规划 1、城市群发展的功能体系 核心城市:广州,发展成区域性的国际城市 副核心城市:深圳、珠海 次中心城市:佛山、江门、惠州、肇庆、中山、东莞 地方性城市:包括县级市、县城、有实力的镇 小城镇 2、三大都市区 · 中部都市区 ——以广州为中心,包括佛山、南海、三水、顺德、番禺、花都、从化、增城 · 珠江口东岸都市区 ——包括深圳、东莞、惠州、惠阳、惠东和博罗一部分,与香港一起共同成为大都市区的前景已较明朗。 · 珠江口西岸都市区 ——包括珠海、中山、江门、新会,与澳门共同组成大都市区。 3、四种用地发展模式 · 都会区 ——指已经成形或将要形成的规模大、聚集度高、中心地位和作用突出的市区化区域,是一个空间概念,而不是行政范围。城市设施和机能基本完善,有组团的隔离带,不存在明显的分离开敞地。 · 市镇密集区 ——是由中小城镇在一定地域内集聚而成,各城镇间距离较小,市镇密集度较大,以便捷的交通网络联系在一起。市镇间有明显分离地带,但距离较近。区内土地利用以城镇为主导,农业用地仍占一定比重。 · 开敞区 ——是指以农业为主,包括镇、村、农田、水网、山丘等用地的地区。土地利用功能大部分为农业用地,城镇密度低,规模小,城镇间有明显农业地带。 · 生态敏感区 ——是指对珠江三角洲总体生态环境起决定性作用的大型生态要素和生态实体,如自然保护区、森林山体、大型水库、海岸带、自然景观旅游区等。其保护、生长、发育的好坏决定了区域环境质量的高低,一旦受到人为破坏,将很难有效地恢复。 4、对《珠江三角洲城市群发展规划》实施的检讨 a、规划实施的有效性 · 规划提出的“两条发展主轴,三大都市区”格局已初步形成; · 确定并划分了四种用地模式,特别是开敞区和生态敏感区被普遍接受和认同; · 严格把好城市总体规划的审查关,根据城市群规划,对城市总体规划中城市性质、规模、发展方向及重大基础设施布局、对外交通网络等提出相应的意见; · 为珠江三角洲各城市的总体规划调整完善及其它地区性的协调规划提供依据。 b、规划实施的欠缺性 · 外部环境制约方面: · 立法工作滞后,实施规划没有依据; · 实施规划的手段不足; · 规划内容欠缺方面: · 规划停留在“远景蓝图”概念上,缺乏对规划实施动态过程的研究; · 用地模式特别是开敞区、生态敏感区的确定和划分停留在概念的阶段,没有具体落实到空间,也没有切实的保障手段; · 对珠江三角洲外来人口的关注较少; · 缺乏对区域性重大项目的研究和统一部署,如区域交通、垃圾及污水处理设施等重复建设、各自为政的问题; · 对港澳与珠江三角洲的关系考虑不够深入。 四、温州市域城镇体系规划(1999—2020) 1、城镇体系发展战略 ● 中心聚集,南北伸展 加强中心城市建设以建设现代化都市为目标,使之成为我国东南沿海重要的工业、商贸、港口城市以及浙西南与闽东北的重要核心。 虹桥—黄华平原和温瑞平原作为温州中心城市功能南北向延伸的发展区;鳌江下流城镇群作为温州南部中心发展区。 ● 点轴开发,分片均衡 以温瑞平原为核心区向南北两翼伸展形成温州市域的一级发展轴,通过轴线的带动作用,均衡各片区域的城镇发展。扶植重点城镇,通过交通轴线的辐射,带动山区经济、社会发展。 ● 优化小城镇(重点镇)布局 打破原有的城镇分布格局,突出与确保重点镇的建设。在小城市(重点镇)的选定与建设过程中,根据有利于区域经济发展的原则,对一般建制镇进行合理重组。 2、城镇体系总体布局 规划形成“两大城镇密集区”:即以温州市区为中心的,包括乐城——黄华平原和温瑞平原内的城市组成的温州中心都市圈;在市域的南部以鳌江下游的龙港——鳌江城市为中心的温州市域南部城镇群。 ?3、近期城镇体系结构规划 近期城镇体系的布局的总体结构为:“一主三副”,中心集聚,南北伸展。其中“一主”为温州市区,“三副”为市域北部乐清组合城市、中部瑞安市区、南部龙港—鳌江城市。 · 市域综合交通规划 · 市域社会设施规划 · 市域市场体系规划 · 市域旅游业发展规划 · 市域水资源与给排水规划 · 市域供电系统规划 · 市域通信系统规划 · 市域环境保护规划 · 市域防灾系统规划 苍南北部城镇群综合发展规划 (1999—2020) (二)县域分区
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