重点项目工程造价审计专项方案.doc

造价审计方案 一、审计、咨询目标 (一)合规性：经过对基础建设项目概(预)算、结算审核，规范建 设行为，在工程造价重大方面立即提出意见和提议，提请业主和投资单位适时处了处理，避免出现重大违规事件和现象，使项目顺利建成。能经起上级国家机关审计、监督和考评，充足保障基建行为正当、合规性，并充足维护国家和***正当业主权益。 (二)经济性：经过对建设项目审核，规范工程建设成本控制工作， 节省基建资金，提升投资效益；对重大异常现象立即提出，避免项目总体和各关键分项重大异常超概，确保建筑安装投资、设备投资等成本列支合理性。立即纠正项目建设中存在问题，以节省建设资金，提升国有建设资金使用效益。 (三)提供技术支持：帮助业主单位对基础建设资金进行管理和监督，审查和评价基础程序合规正当性，出具咨询意见。经过对基础建设项目审核，确保建设资金合理、正当使用，立即总结建设经验，帮助业主健全规章制度，促进和加强项目建设管理为，为业主提供技术支持和管理咨询。 二、审计、咨询依据 (一)《中国注册会计师独立审计准则》 (二)《国有建设单位会计制度》 (三)《国有建设单位会计制度补充要求》 (四)《基础建设财务管理要求》 (五)《基础建设财务管理若干要求》 (六)《财政投资项目审核操作规程》(试行) (七)《国务院相关固定资产投资项目实施资本金制度通知》 (八)《相关实施建设项目法人责任制暂行要求》 (九)《财政部相关加强专题资金拨款管理通知》 (十)《国家计委相关重申严格实施基础建设程序和审批要求通知》 (十一)《相关加强建设项目工程预(结)算、完工决算审查管理要求通知》 (十二)财政部财协字(1999)103号《会计师事务所从事基础建设工 程预算、结算、决算审核暂行措施》； (十三)工程招标文件、标底、投标书、评标汇报、中标通知 (十四)工程施工协议、设计协议、监理协议、质监协议及其它相关协议、工程设计变更通知单 (十五)工程施工图纸 (十六)国家主管部门及地方相关部门颁布标准、定额和工程技术经济规范 (十七)项目立项相关批复文件、同意设计概算书和修编概算书 (十八) 和工程项目相关市场价格信息、同类项目标造价及其它相关市场信息 (十九)其它法律法规 (二十)委托单位对于该项目审计要求 三、审计、咨询服务内容及关键 按“邀请函”对服务范围和内容要求，工程造价咨询、审计提供下列服务： 1、维修工程概(预)算审计； 2、维修工程结算审计； 3、工程造价咨询。 要实现此次审计和造价咨询控制目标，首先需对工程造价控制风险原因进行分解，其中对于工程设计调整及变更、洽商变更、工期调整和非标准选材等可控制原因，在工程管理中须经过不一样阶段管理及控制，降低这类原因对造价影响；对于建材价格不稳定、汇率波动、国家法规规范变更等不可控制原因，关键经过设置合适协议条款，将部分风险实施转移，从而降低造价控制风险。此次审计、咨询服务内容细分为： 建设项目管理审核，咨询： 1．检验建设项目基础建设程序实施情况； 2．核实项目建设管理制度实施情况，检验是否实施项目招投标管理，是否实施项目法人制、协议制、监理制和施工安全、质量监督立案； 3．检验建设单位内部工程管理制度设置和实施情况； 4．了解建设单位基建资料归集、整理和存档情况，检验送审资料完整性、正当性； 5．了解工程项目标组织管理模式，结合模式特点审核其整体项目标组织管理工作。 6．在实施过程中，针对建设项目管理，尤其是包含工程造价监控和管理，提供立即、全方面咨询服务，努力争取达成“事前控制’’效果。 建设项目工程概、预算、结算审核和咨询： 1．检验项目概、预算正当性，复核建安投资单位指标，审核工程造价控制合理性；依据需要，提供咨询服务； 2．审核已完成项目结算书正当性、正确性，计算、审核已完成项目建安投资各项组成，审核工程造价真实性；依据需要，提供咨询服务； 3．依据工程实际投资和概算投资进行造价对比分析，检验项目概预算实施情况； 4．其它和工程造价相关咨询服务。 依据审计项目标特点和本工作方案确定审计内容，对贵中心建设项目关键确定以下审计关键： (一)基础建设程序合规性审计 基建程序审计应以项目开工前基建管理程序符合性审计为主，关键审计以下内容： 1．关键检验建设工程前期是否有项目提议书、可行研究汇报、国家相关部门同意投资估算，审核项目立项程序是否合规，审批手续是否完备、正当；审