安全生产风险管理体系审核指南(电力施工企业部分).docx

CHINA ELECTRIC CHINA ELECTRIC CHINA ELECTRIC CHINA ELECTRIC 中国南方电网有限责任公司 安全生产风险管理体系审核指南 （电力施工企业部分） 中国南方电网有限公司 编 本书修编及参与审核人员: 牛保红 刘国刚 谭冠雄 张冲 曹云鹏 谢宇风 魏宏 叶文德 周运涛 黎颖 杨群央 何冠恒 关雄斌 马昌伟 张涌 高显文 黄春潮 白彦红 陈宝刚 答智勤 芦勇 王首魁 陈伟松 高轩 刘宇平 赵先起 中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系审核指南（电力施工企业部分） 编写说明 基建工程安全管理是电网企业安全生产工作的重要组成部分。安全生产风险管理体系建设工作向基建系统延伸，是中国南方电网 有限责任公司（简称公司）实施安全生产源头管控，向“服务好、管理好、形象好的国际先进企业”战略目标迈进的重要举措。为做 好基建施工单位的审核工作，更好的促进公司相关基建施工企业安全生产风险管理能力和水平的提升，公司在《安全生产风险管理体 系审核指南（2012年版）》（简称2012年版指南）基础上，依据施工企业的风险特点，组织编制了 《安全生产风险管理体系审核指南 （电力施工企业部分）》（简称本指南）。本指南与2012年版指南同为公司《安全生产风险管理体系》的配套书目，旨在为基建施工企 业体系审核人员提供审核的思路和关注点。在编写过程中，综合考虑了下面原则要求： 1、 基于施工企业风险特点的原则 施工企业的主要风险在于施工过程中人员伤亡及施工企业员工不安全行为给电网安全稳定运行带来的风险。因此，本指南在整体 框架与内容设计上力求体现这一特点，重点强调人员作业风险的管控。 2、 整体性与一致性原则 本指南依据公司《安全生产风险管理体系》进行编制。结构上沿用了九个单元的整体框架，与 2012年版指南保持一致。内容上省 略了部分不适合基建施工单位的要素，如涉及电网、设备运行风险的内容。同时，根据施工企业风险特点，对部分要素及管理要求进 行归并和扩充。除此之外，本指南在审核方法和审核模式上也与 2012年版指南保持一致。 3、 针对性与实用性原则 根据施工企业的管理范畴及风险特点，在《安全生产风险管理体系》相关单元和要素上，延伸完善了施工机具、项目建设和策划 与准备、项目施工过程管理等管理内容，更具针对性与实用性。在文字的表述上，本指南力求重点突出、简洁清晰。 本指南由中国南方电网公司组织编写和修订，在修编过程中征求了各分、省公司意见，并得到了安瑞祺（北京）国际风险管理顾 问有限公司的大力协助。 本指南仅供审核人员参考使用 中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系审核指南（电力施工企业部分）使用说明 中国南方电网有限责任公司安全生产风险管理体系审核指南（电力施工企业部分） 使用说明 一、 审核的原则与方法 安全生产风险管理体系的主要核心是系统化和规范化管理。因此，透过现象看本质，深度挖掘管理存在问题是体系审核的基本原 则。审核时，应遵循以下审核方法： 一是以PDCA闭环管理流程为审核思路，通过相关管理或工作痕迹，以文件查阅、人员访谈、现场验证和抽样询问等方式，查找 各环节问题或不符合事项。 二是对发现问题或不符合事项，按 SECP审核模型进行归类分析和诊断，分析各要素在策划、执行、依从、绩效各环节的表现， 针对系统或管理上的根本原因提出改进机会。 三是分析存在问题/不符合项在SECP各环节中所占比例和关键程度，按照计分方法计算 SECP各环节的得分，并汇总计算过程管 理得分。 四是综合过程管理得分率、工伤意外率，确定体系绩效的等级。 二、 分数分配与计分方法 （一）体系各单元分数分配如下。 单元 -一一 二 k 四 五 六 七 八 九 总计 安全管理 危害辨识与 风险评估 应急与事故 事件管理 作业现场 管理 生产用具与 设备设施 生产管理 职业健康 系统 能要求 与培训 检杳、审核 与改进 分数 1550 1260 950 950 1300 1800 450 650 900 9810 （二） SECP分数分配 根据体系内容的系统性原理， 审核指南已经按一定的比例给出各单元及要素分数， 每个要素的分数将按以下比例分配到 SECP 各环节: 环节 分数（%） 策划：工作所需资源与协调，相关标准及支持文件的准备和建立（ S） 10 执行：标准/计划及支持文件执行（E） 25 依从：标准/计划及支持文件执行的依从程度（ C） 30 绩效：工作达到目标（P） 35 总分：各环节得分之和 100 （三）计分方法 计算SECP各环节分数时，应通过审核发现的具体问题，分析各环节存在的管理问题并按其关键程度扣一定的百分数。 审核思路 以企业的核心业务为主导，审核其管理业务流程是否清晰，流程中所涉及的工作是否满足基