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城市轨道交通成本构成分析 摘 要 : 现今，城市轨道交通以其安全舒适、快捷高效、节能环保等优点，成为解决城市交通拥挤问题最有 效的途径之一． 但是轨道交通项目成本造价高， 运营维护费用贵，以及运行带来的诸如噪声污染与电磁干 扰等社会问题，成为制约轨道交通健康发展的 “瓶颈 ”． 本文以北京市地铁 4 号线为例，系统地分析研究 了城市轨道交通的内部成本和外部成本． 依据价值链理论，把内部成本细化为前期规划设计成本、 建设成 本和运营成本 ; 把外部成本分为空气污染、交通事故和噪声污染三个方面，并且将外部成本定量化． 该研 究有助于准确计算出城市轨道交通的总成本，为政府制定票价提供依据 ; 同时使城市轨道交通满足经济资 源、社会资源和环境资源的可持续发展． 关键词: 城市交通; 外部成本; 价值链; 城市轨道交通; 内部成本; 外部性 引言 目前国际轨道交通有地铁、轻轨、市郊铁路、有轨电车以及悬浮列车等多种类型，号称 “城市交通的主 动脉 ”． 如今仍存在一些问题． 如何降低城市轨道交通的建设和运营等内部成本，同时最大限度地减少轨 道交通运行带来的噪声污染、环境污染和交通事故损失等外部成本，对于城市轨道交通的持续发展具有重 要意义． 本文将外部成本作为轨道交通总成本中不可忽视的一部分． 对轨道交通的内部成本和外部成本进行系 统、有效地分析和研究，以此来达到降低成本、提高效益的目的． 一方面推动城市轨道交通成本理论的发 展，有助于准确计算出城市轨道交通的总成本，为政府制定票价提供依据 ; 同时使城市轨道交通既能保证 其为经济发展提供服务，又能满足一定的环保要求，从而促使经济资源、社会资源和环境资源的可持续发 展． 理论基础 2 ． 1 作业链及价值链 现代企业实质上是为满足顾客需要而设计的作业集合体，因为从产品设计到产品销售过程的整个生产 经营过程，都是由一系列前后有序的作业构成，这些作业由此及彼、由内到外相连接，就形成了一条 “作业 链”． 价值沿作业链在各作业之间转移，就构成了一条 “价值链 ”． 卡普兰教授等学者认为，立足于产品销 售到顾客的环节来看，能够产生和增加顾客价值的作业是需要大力加强的有效作业，不增加价值的作业是 维持作业或无效作业． 价值链需要不断地优化组合，努力减少各环节的无效作业，使之逼近于零 ; 在各环 节有效作业中，提高其产出比例． 本文关于城市轨道交通内部成本的划分是基于价值链原理． 2 ． 2 外部性及内部化 在西方经济学中，外部性是指一个生产者或消费者的生产或消费活动对其他生产者或消费者所附带产 生的成本或效益的情况． 外部性是一种经济主体的经济活动对于另一种经济主体的经济活动的非市场性的 影响，它不以市场为媒介，也无法通过市场的价格机制反映出来，难以通过市场机制加以解决． 在市场经济条件下， 外部性的存在不利于社会资源的有效配置． 因此， 需要将外部和内部的相关机制 介入经济领域，使外部性内部化，从而使私人成本与社会成本相同． 由此，外部性的内部化过程就是外部 性矫正的过程． 2 ． 3 内部成本构成 按照价值链理论，本文把城市轨道交通的内部成本分为三部分 : 一是前期规划设计成本 ; 二是建设成 本 ; 三是运营成本． ( 1) 前期规划设计成本． 前期规划设计成本包括前期策划费用、项目建议书阶段费用、可行性研究费用及勘察设计费用．在前 期规划阶段， 决策者要确定许多决定项目建设投资和运营成本的主要内容． 因此， 前期规划阶段对项目投 资和运营成本控制至关重要． 建设成本. 城市轨道交通建设期长，工程庞大，建设期涉及的成本不胜枚举，所以本文将采用分类管理 ABC方法 对不同项目的成本进行分类. 建设阶段A类成本项目包括工程建设、区间、车辆购置费、车站等相关项 目，这些项目的成本占总投资额的比例较高，且相对可控. B类成本项目包括供电系统、车辆基地、轨道 工程、基本预备费等，这些项目的成本在总成本中占一定比重，且大部分项目具有一定可控性. C类成本 项目主要包括施工准备、给排水、房建工程、绿化等，这些项目费用金额比较低，对总成本影响比较小 ]. 运营成本. 城市轨道交通运营成本，是指轨道交通系统为完成乘客运输所消耗的以货币形式表现的一切费用支岀， 包括支付的职工工资及福利费、材料、电力、折旧费、资本成本及其他费用. 城市轨道交通运营成本由营 业成本、管理费用、财务费用和营业外支岀构成 ‘2]. 2. 4外部成本构成 交通运输的发展带来了交通事故、 噪声、空气污染等因素产生的成本费用. 这些成本不仅指那些通过 市场价格而体现的财务成本， 而且还包括那些非市场成本，如死亡、疾病、对自然和生态环境的破坏等 ⑶.但 是，在绝大多数情况下，交通工具的使用者并没有承担这些非市场成本的义务，而且目前这些影响也尚未