官扎营片区安置房项目可研报告.pdf

第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称：官扎营片区安置房项目 二、建设场址：天桥区堤口路南侧、天成路西侧区域 三、建设单位：济南市旧城改造投资运营有限公司 四、建设单位概况 为加强全市旧城改造的投融资管理，提高资金使用效益，加快旧城 改造步伐，盘活存量土地，济南市政府于 2006年 7月下发《济南市人民 政府关于组建旧城改造投资运营有限公司的通知》（济政字[2006]26号）， 批准组建国有独资企业——济南市旧城改造投资运营有限公司，与济南 市旧城改造投融资管理中心一套机构，两个牌子，主要负责二环路以内 的旧城改造工作。 公司注册资本 1亿元，内设办公室、财务处和六个业务处，现有职 工50人，经营范围为：受市政府委托开展旧城改造项目的投资、融资业 务，从事授权范围内的国有资产运营管理；房屋和土木工程建筑施工， 建筑安装施工，建筑装饰施工，房地产开发经营等。 五、可行性研究报告编制依据 1、《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》 2、《济南市人民政府关于加快实施旧城棚户区改造的通知》（济政发 [2007]9号） 3、《投资项目可行性研究指南》 4、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） 5、建设单位提供的其他基础资料 六、项目提出的背景 进入二十一世纪，是济南市率先实现现代化的重要战略机遇期，也 是济南城市现代化建设的关键时期。济南市委、市政府适时提出了“实 现新跨越，建设新泉城”的发展目标，制定了“东拓、西进、南控、北 跨、中疏”的城市空间发展战略和“新区开发、老城提升、两翼展开、 整体推进”的基本方针，始终坚持“高起点规划、高标准建设、高效能 管理、高水平经营”的工作思路，实现济南城市建设的新突破。目前， 全市污染防治、生态建设和泉群保护取得重大成就，城市面貌明显改善， 城市建设进入了全新的发展阶段。 随着济南市城市化的发展，城市规模日益扩大，原来远离城市的棚 户区逐渐变成了城市的一部分，与日新月异的城市新兴部分相比，棚户 区成了城市中环境最差、贫困人口聚居的地方。目前，全市旧城区内集 中连片的棚户区（指城区二环路以内城市国有土地低洼易涝、基础设施 严重不配套的平房、简易房、危险房集中的区域）约有38个，房屋总建 筑面积达 196万平方米。这些棚户区大都建设年代久远，房屋破旧、低 矮潮湿，拥挤不堪，环境脏乱，排水不畅，安全隐患大，居民生活极为 不便，严重影响了城市整体面貌和市民生活质量的提高，制约了城市的 发展和城市地位的提升，阻碍了城市化的进程。 2007年，棚户区改造被确定为济南市政府第一项重点工作，尽快改 善棚户区居民居住条件成为首要的民心工程。为此，济南市政府专门下 发了《济南市人民政府关于加快实施旧城棚户区改造的通知》（济政发 [2007]9号，并成立了济南市旧城改造工作领导小组，计划用3年时间基本 完成旧城棚户区改造任务。通过改造，实现棚户区居民居住水平和生活 质量大幅提高，周边地区人居环境和生态质量明显改善，市政基础设施 和文化教育体育等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强。 同年5月，棚户区改造工程全面启动，改造计划分三个阶段推进：第一 阶段为启动阶段，第二阶段为大规模展开阶段，第三阶段为扫尾和补充 改造阶段。 2009年，济南市又进一步扩大棚户区改造规模，在原计划 38个片区 基础上新增加66个零星片区，拆迁建筑面积由196万平方米增加到460万 平方米。截止到去年年底，全市棚户区改造已启动 36个集中片区和 31 个零星片区，开工建设安置房210万平方米。 进入 2010年，济南市剩余的棚户区改造项目正在加紧策划、开工。 官扎营片区位于济南市天桥区，区域内现有居民约 5189户，拆迁建筑面 积约 18.5万平方米。为加快推进该区域改造步伐，济南市旧城改造投资 运营有限公司决定实施本项目，拟在堤口路南侧、天成路西侧为该区域 居民开发建设一个设施齐全、功能完善的现代化居住小区。目前，项目 前期各项准备工作正在稳步推进。 七、项目建设的必要性 1、项目建设符合济南市城市总体规划，有利于促进城市发展总目标 的顺利实现 根据 《济南市城市总体规划（2006年-2020年）》（以下简称为《规划》）， 济南城市性质确定为：“山东省省会，著名的泉城和国