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产品召回制度经济角度做思考 随着我国现代化进程的加快， 社会产品 的品种越来越多，商品交易在更广阔的范围 内进行，同时因设计、生产和销售等原因形 成的缺陷广品，给消费者造成的损害也日益 增多。缺陷产品召回制度在当今世界各国， 特别是发达国家已经普遍建立起来。 实践证 明，缺陷产品召回制度对提高生产者的产品 质量意识，保护消费者的合法权益有重要作 用。 一、缺陷产品召回制度的意义 产品召回作为一个新的名词， 在我国尚 未被人们所熟知。近年来，由于国外产品在 中国屡次出现问题而被媒体炒作后，“产品 召回”逐渐引起了人们的注意。缺陷产品召 回制度，是指产品的生产商、销售商、进口 商在得知其生产、进口或销售的产品存在可 能引发消费者健康、安全问题的缺陷时，依 法向职能部门报告，及时通知消费者，设法 从市场上、消费者手中收回缺陷广品，并进 行免费修理、更换的制度。我国与产品召回 制度相类似的有售后服务制度。与其相比， 产品召回的内涵及社会效果具有鲜明的公 法色彩，而售后服务是商家为了维护自身的 名誉，以合同条款，销售声明等形式向广大 消费者作出的承诺，是对正常使用其产品提 供的一种保证。 二、我国建立缺陷产品召回制度的价值 分析 制度的建立都要有价值需要作为支撑， 产品召回制度也不例外。 在市场经济活动中, 由于各市场主体利益不一致， 受追求自身利 益最大化的驱使，就会出现产品质量低劣、 不正当竞争、不公平交易行为等现象。 同时, 缺陷产品也就会出现。 这些存在缺陷但还没 有造成实际损害的产品，如果不加以规范， IndustrialScienceTribune 臣圆圆将会使 绝大多数诚实经营者、生产者、消费者的利 益受损，而且这种损害一旦发生，影响会是 大范围的，甚至对公共安全造成损害。这一 性质，使得产品缺陷中的风险分担问题不可 能由交易双方按照市场经济一般规则的要 求加以约束，必须出现一种新的制度加以补 救，缺陷产品召回制度应运而生。 具体而言， 该制度主要有以下价值需要： 保护消费者权益。在我国现实条件下， 由于没有完善的缺陷产品召回制度，在一些 缺陷产品安全事件发生时， 没有很好的消除 或减轻危害的机制。消费者通常只能通过诉 讼来解决，但是由于我国司法效率不高，维 权渠道不畅等原因，使消费者的维权成本过 高。法律是正义的表现形式，如果社会不公 不能得到法律的解决，法律的正义将难以实 现。正如罗尔斯所说“所有的社会基本善、 自由和机会，收人、财富及自尊的基础都应 平等地分配，除非对一些或所有社会基本善 的一种不平等分配有利于最不利者”。 缺陷 产品召回制度把潜在的危险解决在未发生 之时，避免了损害扩大化，使消费者的利益 得到保护。 提升我国企业技术水平及产品竞争力。 现在的市场竞争越来越激烈，这就迫使许多 企业不断开发出新产品。在这个过程中，有 些企业急功近利，生产出的产品存在安全隐 患，但是为了获取经济利益，在条件不成熟 时就提前将产品推人市场。 在产品召回制度 实行后，这种情况将会得到改善。由于企业 生产出缺陷产品要召回， 他们就会改进技术， 提高自己的生产能力，将隐患问题扼杀在生 产过程中，等产品进入市场后已经成为没有 任何安全问题的放心产品。在此期间，企业 的技术水平必然得到提高。同时，在产品责 任制愈益统一的国际化趋势下，特别是我国 加人WT弟，产品售后的维修、服务、缺陷 产品制度等都将构成产品市场的重要竞争 因素。建立这样的产品责任机制符合国际趋 势，有利于树立我国产品的国际形象，有利 于增强我国产品市场竞争力。 三、我国建立缺陷产品召回制度的建议 对我国缺陷产品召回制度的立法完善。 第_,在法律规定上，中国目前与缺陷 产品召回制度关系最密切的法规有〈〈产品质 量法》、〈〈消费者权益保护法》、〈〈缺陷汽车产 品召回管理规定》。但是这些法规在各自的 实践过程中却都有各自的缺陷。现阶段，制 定一部统一的缺陷产品召回法并不合适， 我 认为应将缺陷产品召回制度纳入产品质量 法体系当中，在《产品质量法》中新加入一 章“缺陷产品召回制度”，主要由执法主体、 召回标准、召回程序和法律责任等方面组成。 当然，该章节的规定不宜过细，相关规定应 由实施细则或司法解释加以完善。第二，在 检测制度上，目前，大多数的检测机构都是 由企业建立运营的，这难免会影响检测结果 的公正。所以在完善召回程序的基础上，应 建立一个公正中立的检测机构。在这方面， 政府应当作为主导。〈〈缺陷汽车产品召回管 理规定》第11条规定：“主管部门应当聘 请专家组成专家委员会， 并由专家委员会实 施对汽车产品缺陷的调查和认定。根据专家 委员会的建议，主管部门可以委托国家认可 的汽车产品质量检验机构，实施有关汽车产 品缺陷的技术检测。专家委员会对主管部门 负责。”借鉴汽车