住房保障与房地产法概述.docxVIP

第一章 住房保障与房地产法概述 第一节基本概念 住房保障是政府公共住房政策的重要组成部分。 它是针对无法依 靠白身能力解决住房问题的家庭或社会群体， 设计的一系例制度安排 和政策。通过为中低收入住房困难群体提供适当的住房救济或援助， 帮助其解决居住问题，实现“住有所居”。 其实质：是政府利用国家与社会力量，解决弱势群体的住房问题。 住房公积金，是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投 资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、 事业单位、民办非企业单位、 社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。 房地产是房屋财产与土地财产的总称。 房地产业是指从事房地产开发经营、 房地产交易、房地产中介服 务和物业管理等活动的总称。 房地产业主要包括：住宅建设、房地产开发经营、房地产交易、 房地产中介服务、房地产登记、房屋征收与补偿、物业管理。 房地产交易包括：房地产转让、房屋租赁、房地产抵押等； 房地产中介服务包括：房地产咨询、房地产价格评估和房地产经 纪等。 宏观调控：是指政府为实现宏观经济总量平衡，保证经济持续、 稳定、协调增长，而对货币收支总量、财政收支总量和外汇收支总量 的调节与控制。 第二节城镇住房制度改革 在计划经济时期，城镇住房制度的主要特征是： 第一，住房建设、管理和维护均由政府或者单位负责； 第二，住房产权公有，以租赁方式向职工提供； 第三，职工仅支付很低的租金。 一、 城镇住房改革发展的发展阶段 我国城镇住房制度改革大致经历了三个阶段： （一） 1978-1991年：试点探索阶段 （二） 1992-2002年：全面推进阶段 （三） 2003年以来：深化改革阶段 二、 城镇住房制度改的成效（重要作用） （一） 住房投资快速增长 （二） 住房建设规模不断扩大 （三） 住房金融不断发展 （四） 大量城镇低收入家庭住房困难得到解决。 三、 现行城镇住房政策： （一） 住房供应政策 1、商品性住房；2、保障性住房等享受政策支持的住房 （二） 住房分配政策 1、住房公积金；2、住房补贴。 （三） 、配套政策 1、财政政策；2、金融政策；3、土地政策。 第三节 房地产法制建设与法律框架 房地产法律制度，是指由房地产法律、法规所规定的，用调整和 规范人们从事住宅建设、房地产开发和经营、房地产管理和服务活动 的行为准则。 房地产法律体系，是指由现行有效的房地产法律、行政法规、部 门规章、地方性法规、地方政府规章构成的，用于调整和规范住房保 障与房地产业各种活动的一整套有机的、统一的、完整的法律、法规 体系。 一、 房地产法律 1、〈〈中华人民共和国城市房地产管理法》立法目的是“为了加强 对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合 法权益，促进房地产业的健康发展”。 二、 与房地产相关的法律 〈〈中华人民共和国物权法》的立法目的是“为了维护国家基 本经济制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的 效用，保护权利人的物权”。 〈〈中华人民共和国土地管理法》的立法目的是“为了加强城 乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会 全面协调可持续发展”。