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国有企业监事会如何利用各类审计的工作成果
随着社会主义市场经济的不断发展,经济监督在整个国民经济中的
地位越来越重要。国有企业监事会代表国家对国有资产使用单位实施
的监督,是整个监督体系的重要组成部分。本文就国有企业监事会如
何才能利用好各类审计监督的工作成果试作探讨。
一、审计的分类
审计基于经济监督的需要而产生。按照审计主体性质,一般将审计
分为国家审计、社会审计和内部审计。国家审计具有权威性和神圣不
可侵犯的地位;社会审计有充分的独立性,随着注册会计师队伍的扩
大,越来越被人们重视;内部审计是部门、单位实施内部监督,依法
检查会计帐目及其相关资产,监督财政收支和财务收支真实、合法、
效益的活动。三种审计监督在经济生活中显示出越来越重要的作用,
其魅力与日俱增,散发出迷人的光彩。
二、国有企业监事会监督是加强国有企业监督以及积极探索国有资
产管理有效形式的重要措施。
1999 年 12 月九届全国人大常委会第十三次会议对《公司法》进行
修改,以法律形式确立了国有企业建立监事会制度 2000 年 3 月颁布
的《国有企业监事会暂行条例》规定,国有重点大型企业监事会由国
务院派出,对国务院负责,代表国家对国有重点大型企业的国有资产
保值增值状况实施监督。国有企业监事会以财务监督为核心,根据有
关法律、行政法规和财政部的有关规定,对企业的财务活动及企业负
责人的经营管理行为进行监督,确保国有资产及其权益不受侵犯。国
有企业监事会一般每年对企业定期检查 1 至 2 次,并可以根据实际需
要不定期地对企业进行专项检查。
三、国有企业监事会监督与审计监督的关系
㈠联系:二者都是经济监督,均以财务监督为重点。审计监督可以
保证国有企业监事会监督的正确和有效,国有企业监事会监督也可弥
补审计监督的不足,二者互为补充,相得益彰,并不是简单重复。
㈡区别:二者对象不同,国有企业监事会主要是针对国有企业或涉
及国有资产的单位进行监督,审计的对象则可以是各种经济成分的单
位。监督侧重点也有所不同,国有企业监事会监督是以财务监督为核
心,对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督;而审
计主要是监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为。
四、国有企业监事会有权利用审计监督的成果。
审计的作用主要有:(1)通过审计揭示差错和弊端,纠正差错,
提高会计工作质量;(2 )通过审计揭示违法行为,维护财经法纪;
(3 )通过审计揭示经营管理中的问题,提出改进建议,促进改善经
营管理;(4 )通过审计评价效益责任,指出效益低下的环节,促进
被审单位改进工作,提高经济效益;(5 )通过审计发现带有普遍性
的问题,揭示宏观调控方面失误或不足之处,促进宏观调控的改善和
加强。
国有企业监事会的监督作用与审计的作用具有相似之处,此外,审
计监督具有独立性、广泛性、权威性等特点,所以国有企业监事会可
以利用审计监督的工作成果。利用得好,可以为国有企业监事会开展
工作带来很大便利。
五、国有企业监事会如何利用各类审计的工作成果
㈠三种审计工作成果的优缺点比较:国家审计具有强制性、权威性
的特点,审计结果的执行力度较大,不足是公平性和客观性受限制;
内部审计的优点是审计人员长期工作于被审计单位内部,对情况了解
较为全面,缺点是独立性不够,常因受到单位领导的左右而失真;社
会审计的优点是独立、客观、公众,缺点是缺乏强制性,审计结果常
常执行力度不够。
㈡国有企业监事会如何利用国家审计的工作成果
国有企业监事会利用国家审计的工作成果时,首先召集国家审计实
施时该企业的当事人和实施审计的人员来开座谈会,从座谈会中找出
问题线索。然后调阅国家审计的工作底稿,从底稿中去发现问题。通
过以上途径找到线索后,跟踪追击,挖出问题根源。此外,还必须重
点关注:充分了解国家审计人员的自身素质及其把握审计风险的实际
情况。由于国家审计不象社会审计有很大风险,而是有针对性地开展
审计监督工作,查出问题是功劳,查不出问题也有苦劳,关键在于审
计人员的责任心。因此,有必要了解审计人员及其工作情况,准确把
握审计成果含金量,这样才能更好地利用国家审计的工作成果。
㈢国有企业监事会如何利用内部审计成果
内部审计根据本部门、本单位经营管理的需要自觉施行,其审计结
果只对本部门、本单位负责,对外不起鉴证作用,并向外部必威体育官网网址。内
部审计作为我国审计体系中的重要组成部分,一直在发挥着重要的作
用。国有企业监事会也可以充分利用其工作成果,为自身工作提供帮
助
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