万州民政事业辉煌成就年.doc

PAGE PAGE 48 万州民政事业辉煌成就30年 一、30年民政工作概述 改革开放30年，是万州民政事业发展最快，取得辉煌成就的30年。特别是党的十一届三中全会后，我区民政工作卓有成效，取得了辉煌成就，很好地发挥了稳定机制作用，为保障人民群众的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济社会发展作出了重要贡献。 1976年后，我区民政事业进入了健康快速发展的新时期。经过“拨乱反正”，街道、镇、乡民政机构相继恢复。突出抓了优抚安置、救灾救济、行政区划、社会福利、收容遣送、婚姻登记、殡葬改革等项工作，为巩固国防，促进经济发展，维护社会秩序，建立健全民主制度，保障社会主义革命和建设的顺利进行做出了积极贡献。 党的十一届三中全会后，特别是重庆直辖以来，万州区民政工作在重庆市民政局指导下，在万州区委、区政府的领导下，全面贯彻党的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”工作方针，牢记“上为中央分忧，下为群众解愁”的宗旨，确立并坚持“服务党的中心工作，在服务中发展民政事业”的指导思想，大力弘扬“无私奉献、开拓进取、艰苦奋斗、实事求是、全心全意为人民服务”的“孺子牛”精神，抓基层，打基础，抓重点，攻难点，办实事，求实效，开创了农村社会养老保险、基层群众自治组织建设、社团和民办非企业管理、勘界、收养、社会福利有奖募捐、军队离退休干部安置等新的工作领域，民政事业取得辉煌成就。 党的十六大和十六届六中全会后，万州民政工作在区委、区政府的正确领导和重庆市民政局的倾情关爱下，坚持以人为本、为民解困、为民服务的民政宗旨，积极实施“一主两翼六化驱动”战略。社会保障、国防服务、基层民主政治建设、社会事务和公共服务管理等多项工作在全市处于领先地位，得到党委、政府和上级民政部门的充分肯定。1988年万县地区民政局被民政部授予“全国民政系统先进集体”称号，2002年万州区被民政部评为全国民政工作先进区，2004、2006年被重庆市民政局评为民政工作先进单位。2005年区民政局又获重庆市民政局民政工作一等奖和创新奖及市民政系统行风建设先进集体。 （一）优抚、安置工作取得突出成就，为促进国防、稳定社会、“两个文明”建设做出了重要贡献。一是全面落实了国家抚恤、优待、退伍安置、拥军优属的政策法规。实现了优抚安置工作法制化、规范化。二是拥军优属工作蓬勃发展，成功创建“全国双拥模范城”。“双拥”工作向全方位、多层次的全民国防、全社会双拥方向发展。群众性拥军优属活动广泛开展，科技拥军、智力拥军、行业拥军蔚然成风。三是坚持“国家、社会、群众”三结合的优抚制度，贯彻落实“思想教育、扶持生产、群众优待、国家抚恤”的优抚工作方针，建立和完善了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。义务兵家属优待金随着农民生活水平的提高而同步提高。四是严格执行安置政策，从实际出发，改进安置办法，拓宽安置渠道，退役士兵分配去向除国有集体单位外，延伸到其他所有制单位，实行供需见面、双向选择、鼓励和引导退役士兵自谋职业，初步形成了指令性安置与市场调节安置和自谋职业相结合的退役士兵安置就业新格局。大力开发使用军地两用人才，组织开展退伍军人为经济建设“建功立业”活动。五是圆满完成军队离退休干部移交、安置任务，全面落实生活待遇和政治待遇。狠抓军休所规范化建设，初步形成了具有万州独特的军休干部服务规范的管理模式。同时在军队离退休干部中广泛开展了“讲传统、讲奉献、保稳定、促发展”活动，为两个文明建设做出了积极贡献。 （二）建立了农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系，有效保障了人民群众基本生活权益。 深化改革，建立了救灾工作新体制。在及时准确核查救灾妥善安排群众生活，积极组织生产自救的同时，以增强灾民自我保障为核心，改革救灾款使用管理办法，引入商业保险、发展救灾扶贫经济实体、救灾扶贫基金会、储金会（后称救灾扶贫互助储金会）等群众性救灾扶贫组织，实行无偿救济与有偿扶贫相结合，救灾与保险、扶贫相结合，实施了救灾物资储备制度，从而提高了灾害的紧急救助能力。 深化社会救济工作改革，建立城乡居民最低生活保障制度。初步实现了社会救济工作的规范化与制度化。我区分别在1998年（城镇）和2006年（农村）施行了居民最低生活保障工作。到2007年底全区城乡普遍建立了最低生活保障制度。 大力发展社会福利事业，推进社会福利社会化。福利事业单位设施建设、管理水平、服务质量得到加强和提高，实现了由封闭型向开放型、救济型向福利型、单纯供养向供养康复型转变。社会福利生产持续发展，社会福利服务、便民利民服务数量质量得到提高。安置下岗职工从事社区服务业，为深化企业改革服务。发行社会福利奖券（后改称社会福利彩票），向社会募集社会福利资金。全面落实“五保”供给，普及乡镇敬老院，建立以敬老院为依托的五保供给服务网络。 此外，开创了农