EPC模式下的重点项目工程跟踪审计探讨.doc

EPC模式下工程跟踪审计探讨 摘要： EPC是中国比较流行一个大型工程建设管理模式，本文结合本单位实践和尝试，从业主管控工程造价角度出发，分析在项目开展过程中开展跟踪审计可能存在问题，提出改善跟踪审计方法和路径，从而为有效控制工程造价、维护业主利益奠定基础。 关键词： EPC；工程；跟踪审计 多年来，中国以EPC总承包模式管理大型基础建设项目逐步增多，中航工业试飞院也在 迎来了EPC模式下第一个建设项目，工程建设管理工作模式上有了新尝试，为深入丰富中航工业试飞院基础建设管理实践，提升大型项目基础建设管理水平积累了经验，同时也在EPC模式下实现了工程审计工作创新管理，开阔了审计工作人员视野，提升她们工作能力，同时也拓展了审计工作领域，EPC工程总承包模式对发挥工程总承包方工程建设专业化管理优势、节省业主管理资源、有效实施集约化管理、合理控制工程造价起到了主动作用。但和传统工程管理模式相比，EPC模式下业主开展工程审计，尤其是跟踪审计面临很多难点和障碍。本文从业主控制工程造价视角出发，针对项目实施过程中跟踪审计工作难点进行深入分析，有针对性地提出处理问题提议，以求有效控制审计风险，最大程度维护业主利益。 一、EPC总承包概念和特点 （一）EPC工程总承包模式概念EPC是指“Engineering（设计）、Procurement（采购）和construction（建设）”三者一体化工程总承包管理模式。在EPC模式中，Engineering不仅包含具体工程设计工作,而且可能包含整个建设工程内容总体顶层策划及整个建设工程实施组织管理计划工作；Procurement也不仅仅是通常意义上建筑材料采购，而更多是指专业设备和材料选型和采购；construction是指施工总承包具体建设过程。三者合而为一表现了一个整体系统管理工程。 （二）EPC工程总承包模式本质在标准EPC模式中，业主和工程总承包商签署工程总承包协议，把建设项目标设计、采购、施工工作全部委托给工程总承包商，由总承包商组织具体实施，业主只提出需求，负责整体、标准、目标宏观管理和监督。其目标关键是克服传统模式下因为业主专业能力不足带来设计、采购、施工、建成后试运行等步骤相互脱节带来弊端，实现从勘察设计到采购施工一体化工作有机结合，并由总承包方整合专业资源，组织整体统筹安排，优化设计方案，有效地对建设质量、成本、进度和安全进行系统综合控制，提升建设工程项目标整体管理水平，确保工期，控制投资，确保质量，从而最大程度地达成业主所期望项目投资目标。 （三）EPC模式特点1.项目整体经济性高EPC总承包模式基础出发点在于促成设计、施工和管理全程有机结合，以充足发挥设计和施工协同优势，提升项目标集成管理，便于工程进度控制和投资控制，从而提升项目标整体经济性。2.业主管理职能单一化EPC总承包商负责项目标全部设计、采购和施工，提供全部完全装备好设施，直至做好试运行准备，即达成“交钥匙”状态，负担全部设计和实施工程责任；业主只需明确本身需求，在工程实施过程中管理和监督相对宏观，极大地降低了本身项目建设管理工作量。3.业主权力受到一定限制EPC模式承发包关系和传统承发包关系不一样，在签署协议以后实施阶段角色职权发生变换，总承包商处于主动地位，也含有较大主动权，业主权利被限定在协议约定范围内。4.管理重心实现转移在项目实施过程中，EPC总承包商在项目实施过程中处于关键地位。总承包商依据总承包协议对设计、施工和采购全权负责，处于项目建设管理关键地位，指挥和协调各分包商各负其责，完成各自工作任务。同时，该模式还要求总承包商含有很高承包管理能力、全方面专业技术能力和较高风险管理水平。 二、EPC模式下业主跟踪审计工作必需性 在EPC模式下，因为内外部多种主观和客观原因，业主仍然存在工程造价失控风险，在加强甲方工程管理基础上，审计部门主动开展工程跟踪审计，可有效发挥控制工程造价作用。首先，对甲方管理部门工作实施有效审计监督，堵塞管理漏洞，提升管理绩效；其次，对总承包方开展全过程跟踪审计，从项目概算审核、招投标、关键材料设备采购、工程签证变更和最终结算审计等各个步骤开展审计，能够有效控制造价结算风险，确保投资可控。 三、EPC模式下业主跟踪审计工作实践 综合试验厂房是中航工业试飞院采取EPC模式建设第一个大型建设项目，该项目是从 初开始开启，单项总投资概算额上亿元，超出中航工业试飞院单项工程历史最高水平，同时因为后续科研任务需要，该工程包含专业技术门类和新技术应用范围之寛也前所未遇。怎样在要求时间内，在限定概算投资额度内，优质高效完成预定建设任务，按期实现工程顺利交付，达成或超越初步设计要求各项技术指标,满足后续科研任务需要，对于我们建设主管部门来说是一个巨大挑战。 （一）项目管理背景F综合试验厂房空间跨度是中