兽医法规课件 4 出入境检验检疫.ppt

4 进出境动物检疫法律制度 4.1 中国现行进出境动物检疫法律法规 我国与进出境动物检疫有关的法律法规可以分为三个层次。 第一个层次为法律，包括《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》。 第二层次为法规，主要有《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国兽药管理条例》、《中华人民共和国饲料管理条例》、《中华人民共和国种畜禽管理条例》和《重大动物疫情应急条例》。 第三层次为部门规章，主要有《进出境肉类产品检验检疫管理办法》、《出口肉禽饲养用药管理办法》、《出口禽肉及其制品检验检疫要求》、《进境水生动物检验检疫管理办法》、《进出境水产品检验检疫管理办法》、《出口蜂蜜检验检疫管理办法》、《进境动物遗传物质检疫管理办法》、《出口鳗鱼检验检疫管理办法(试行)》、《出口观赏鱼检疫管理办法》、《出人境快件检验检疫管理办法》、《出入境检验检疫行政处罚办法》和《突发高致病性禽流感应急实施方案》等。 第一层次的法律由中华人民共和国全国人民代表大会通过，国家主席发布。 第二层次的法规是为执行有关法律而由中华人民共和国国务院全体会议通过，国务院总理发布。 第三层次的规章是国务院行政主管部门为执行有关法律、法规而制定的执行办法，由行政主管部门行政负责人发布。 4.1.1《中华人民共和国进出境动植物检疫法》内容简介 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》自1992年4月1日起施行。全文共八章。 第一章为总则，共九条。分别规定了立法的目的、执法机构、执法机构的职权、国家禁止进境的物品等。 第二章为进境检疫，共十条。分别规定了进境动植物的检疫手续要求、 进境动植物口岸预防措施、准许进境的条件、不准许进境的条件和物品的处理等。 第三章为出境检疫，共三条。分别规定了出境动植物的检疫手续要求、准许和不准许出境的条件等。 第四章为过境检疫，共五条。分别规定了过境的检疫手续要求、准许过境和不准许过境的条件等以及过境期间的要求等。 第五章为携带、邮寄物检疫，共六条。分别规定了携带、邮寄动植物的检疫手续要求、禁止携带、邮寄进境的动植物、动植物产品和其他检疫物的名录的制定机构、以及准许和不准许携带、邮寄物的处理等。 第六章为运输工具检疫，共五条。分别规定了检疫对象、处理措施等。 第七章为法律责任，共七条。分别规定了对多种违法行为的处罚、行政复议以及对检疫人员违法行为的处罚。 第八章为附则，共五条。分别规定了本法涉及的术语含意、本法与国际公约的关系、检疫收费和对国务院制定本法实施条例的授权等。 为配合本法的实施，国务院制定发布了《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》，自1997年1月1日起施行。 4.1.2 中国进出境动物检疫执法机构 根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定，目前中国进出境动物检疫的执法机构是国家质量监督检验检疫总局（国家质检总局)，该局负责所有进出境动物的检疫工作。 4.2 进出境动物检疫的范围 世界大多数国家都规定了明确的检疫对象名录，大多遵循OIE疫病目录。 我国进境检疫性动物疫病为《中华人民共和国进境动物一、二类传染病、寄生虫目录》中的对象; 出境检疫性疫病必须依照我国与进口国签订的动物检疫及动物卫生协定、议定书、协议及有关检疫要求而定，一般参照OIE的《国际陆生动物卫生法典》和《国际水生动物卫生法典》。 4.2.1 检疫样品 适时采样　根据检疫要求及检验项目的不同，选择适当的采样时机十分重要。 样品是有时间要求的，应严格按规定时间采样； 有临诊症状需作病原分离的，样品必须在病初的发热时或症状典型时采样，病死的动物，应立即采样。 安全采样　采样过程中，须做好采样人员的安全防护，并防止病原污染，尤其必须防止外来疫病的扩散，避免事故发生。 样品包装　装载样品的容器可选择玻璃的或塑料的，可以是瓶式、试管式或袋式。容器必须完整无损，密封不漏出液体。装供病原学检验样品的容器，用前应经灭菌处理。液态样品容器装量不可超过容量的80%，以防冻结时容器破裂。 送检迅速　样品经包装密封后，必须尽快关往实验室，延误送检时间，常会严重影响检疫结果。 供细菌检验、寄生虫检验及血清学检验的冷藏样品，必须在24h内送到实验室； 供病毒检验的冷藏处理样品，须在数小时内送达实验室，经冻结的样品须在24h内送到，24h内不能送到实验室的，需要在运送过程中保持样品温度处于-20℃以下。 4.2.2 样品种类 供检疫的样品包括动物、媒介昆虫、动物产品及种质材料类样品等四大类。 动物样品 主要有血液样品、组织样品、粪便样品、皮肤样品、生殖道样品、分泌物与渗出物样品等。