兽医法规课件 6 兽医职业管理.ppt

6 兽医执业的管理与法规 6.1兽医从业人员的分类 兽医从业人员是指从事动物疾病诊疗和检疫、检验、监测等与动物疫病控制和食品安全相关工作的兽医专业人员和辅助人员; 包括政府兽医官员和兽医公共机构、兽医教学、研究机构、军队、畜禽生产、加工、屠宰企业、个体诊疗机构的兽医工作人员。 从职业资格分，将兽医从业人员分为兽医执业人员和兽医辅助人员。 兽医执业人员”除“兽医师”外，还包括“兽医技师”（Veterinary Technologist）、兽医技术员（Veterinary Technician）如美、加、南非等国，或“兽医护士”（Veterinary Nurse），如英、澳。 从工作领域分，分为公共兽医和民营兽医两大类。 公共兽医是由国家财政支持从事公益事业的兽医专业人员，包括政府兽医机构、兽医教育、科研机构和军队雇用的兽医人员。 民营兽医（Private veterinarian）必须是执业兽医师。 发达国家的民营兽医师通常是具备兽医师资格并取得在某地执业许可，以个体形式自主开业或受雇于民营单位的兽医专业人员，在兽医专业人员中通常在人数上占绝对优势。 6.2 兽医执业的管理 兽医从业人员包括兽医师、兽医技师、兽医技术员、兽医护士和其他辅助人员。 目前，兽医师的管理通常有法规可循，而对兽医职业其他类型人员的管理，各国还处于不断规范和完善的进程中。 兽医师的管理包括两个方面： 一、从业资格管理，即从事兽医职业的人员必须符合规定资格条件； 二、执业资格与执业行为管理，即从事兽医职业的人员必须符合执业资格条件，其执业行为受兽医法定执业管理机构的监管。 我国兽医资格考试 2009年3月农业部组织召开执业兽医资格考试试点工作启动会议，正式在重庆、河南、吉林、宁夏、广西等5省（区、市）启动执业兽医考试工作。 执业兽医资格考试是对兽医从业人员的一种准入考试，目的是评价兽医从业人员是否具备执业所必需的专业知识、技能水平和职业道德。 实行执业兽医资格考试制度，是世界上多数国家和地区的通行做法。 《动物防疫法》和《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》对推行执业兽医资格考试制度都做出明确规定，提出具体要求。 开展执业兽医资格考试，既是全面贯彻落实有关政策法律的重要举措，也是我国兽医制度与国际规则接轨的要求，更是深化兽医管理体制改革、推进新型兽医制度建设的一件大事。 为保证执业兽医资格考试顺利开展，农业部成立了全国执业兽医考试委员会，设立了农业部执业兽医管理办公室。 建立健全执业兽医资格考试规章制度，颁布实施《动物诊疗机构管理办法》、《执业兽医管理办法》和《执业兽医资格考试管理暂行办法》，组织编写《执业兽医资格考试大纲》和《执业兽医资格考试应试指南》，研究制定执业兽医考试考务管理措施，着手编制执业兽医考试试题。 6.4 兽医执业的法规 专业化、职业化、法制化，三位一体，共同保障了执业兽医制度的延续和发展。 6.4.1 国外的兽医法规 美、加、以、南非、肯尼亚、日本等国家都有关于兽医执业方面的专门法律。 6.4.2 公共监管与行业自律是法规实施的重要保证 FAO认为，兽医体系的成功运作，在许多国家涉及5个方面： 一是畜牧业生产者及其组织； 二是国家的公共兽医体系； 三是民营兽医体系； 四是法定的兽医执业管理机构； 五是兽医职业协会。 6.4.2.1执业许可管理机构的监管职责 监管注册人员的职业活动，保证其行为专业化，维护与兽医执业有关法律的执行。 6.4.2.2兽医职业协会的自律作用 以把兽医事业推介入社会，“提高和保持公众对兽医的信心”为主旨； 保障公共卫生；保障动物健康和福利；保障人类健康。 6.4.3 政治体制对执业兽医制度的维护 兽医协会在发达国家有着极强的凝聚力，兽医从业人员是依赖于协会而不是政府来发展自己；而政府则代表公众利益来约束兽医执业行为。 6.5 公私兽医服务领域的划分 发达国家和发展中国家在兽医职业管理上都在探索如何进行结构调整，提高兽医工作质量和效率的问题， 发达国家是在兽医服务民营化的基础上寻求加强国家宏观调控力度的办法； 发展中国家则是在兽医服务公益化的基础上摸索培植民间力量的途径。 6.5.1 民营兽医与公共兽医职责分工 公共兽医与民营兽医共同承担的职责是疫病诊断与报告、强制性检验、认证、疾病控制、食品卫生与检验、继续教育与培训、诊断支持、动物福利、须申报疫病的控制、应急疫病反应、人畜共患病控制、研究、咨询和技术推广。 6.5.2 公共兽医的职责 公共服务范围的确定有三个基本原则: 非市场化驱动的服务，如公共卫生； 有市场驱动但没有经济实体，如为扑灭疫病而在一定区域进行免疫； 三是根据公众对特定服务的需求与否和将支付多少费用（缴税）的意愿提供服务，如生物制品的质量控制。