启东市恒大威尼斯水城运动中心工程工地发生高大模板支撑系统坍塌事故.docx

一、事故简介 2012年8月26日下午6时许，启东市恒大威尼斯水城运动中心工程工地发生高大模板支撑系统坍塌事故，造成4人死亡，1人受伤，直接经济损失约800万元。 恒大威尼斯水城运动中心项目运动大厅为一、二层共享空间，高13.6m，其支撑系统与模板于8月25日前由施工单位项B部某施工队木工班组（无架子工证）搭设完成（未按规定验收）。 根据项目部安排，8月26日进行运动大厅立柱、大梁和楼盖的混凝土浇筑。 上午7时30分至9时30分，共浇筑了西侧四根立柱及西南角部分楼盖，共计混凝土 135m3；下午15时30分开始浇筑运动大厅南侧的梁和楼盖。下午17时许，项目部在浇筑混凝土过程中发现高支模支撑排架不稳定，执行经理安排工人到已浇筑的大梁底部进行局 部加固。 当时，三楼楼盖浇筑面上共有5人作业，到楼盖下进行高支模加固的共有8人， 其中5人在架子上，3人在二楼楼面。下午18时许，模板及支撑系统突然发生变形，并瞬间坍塌。三楼楼盖上5名施工人员和二楼楼面上3名施工人员成功脱险，5名在架子上的 施工人员被困在树塌的模板支撑系统及刚浇筑完的混凝土下面。事故最终造成4人死亡， 1人受伤。事故现场如下图2-23、图2-24。 图2-24江苏省启东市“8 ? 26”高支模坍塌事故现场（二) 二、事故原因分析 （1）直接原因： 模板支撑系统未按规范要求搭设，承载力不足，处于不稳定状态，存在严重缺陷。发 现险情后违章指挥、违规操作是事故发生和扩大的直接原因。 （2）间接原因： 1.建设单位未认真履行法定职责，项目管理混乱，安全投入不足。 未履行工程质量、安全报监和办理施工许可手续，违法施工；超低价签订监理合同，以监理公司的名义进行 施工监理，未向项目派驻符合要求的管理人员；工程管理混乱，未对施工单位、监理单位 人员到岗情况进行审查，指派无证人员担任现场监理，强令施工企业违章开工。 2.施工单位未认真履行法定职责，安全投人不足。 未按规范要求编制高大模板支撑 架专项施工方案（抄袭相邻施工工地方案，专家论证意见造假）；派驻不具备相关执业资 格的人员担任项目经理；未组织安全技术交底，安排无建筑施工特种作业操作资格证书 “架子工”证的木工搭设模板支撑架，未对搭设后的支撑架进行验收；未编制模板支撑架 加固方案及应急救援预案，在发现模板支撑架异常时未根据规定停止混凝土浇筑作业、撤 离人员，而是违章指挥，盲目安排人员进行加固；项目经理、项目技术负责人、安全员等 施工管理人员未履职尽责，没有把好专项施工方案编制论证关、安全技术交底关、检査验 收关、施工过程控制关；所用钢管、扣件锈蚀严重，主要力学性能指标不合格。 3.监理单位未向工程派驻现场监理人员，超低价签订监理合同，允许建设单位以本 单位名义进行工程现场监理；项目总监严重失职，未按要求对施工现场实施有效监理，对 存在的重大安全隐患和违章作业行为未有效制止和向有关部门报告。 4.住房城乡建设主管部门对该工程监管不力，对未履行工程质量、安全报监和办理 施工许可手续的违法施工行为未采取有效措施进行制止。 5.政府监管部门对新开发建设的工程监管不到位，对施工过程中存在的违法违规行 为，未采取有效措施进行制止，也未向政府有关部门报告。 三、事故处理 （1）对事故相关人员的处理意见 a.对施工单位项目经理、项目部负责人和实际控制人、项目部执行经理兼技术负责 人、项目部材料员；劳务承包负责人、木工班长；监理公司法定代表人、董事长；建设单位工程部负责人、甲方代表，涉嫌刑事犯罪，移交司法机关依法处理。 b.对监理单位项目总监，处以罚款的处罚，同时由住房城乡建设主管部门按照有关规定，暂扣其注册监理工程师证书两年。 c.对建设单位法定代表人、董事长，分管工程建设的副总经理，工程部工程师、甲 方代表，处以经济处罚及相应的行政处罚。 d.对启东市住房与城乡建设局分管基本建设、工程质量工作的副局长和负责建筑市 场安全生产监督管理的副局长，给予行政记过处分。 （2）对事故单位的处理意见 a.给予施工单位暂扣安全生产许可证90日的处罚及相应的经济处罚，并且自安全生 产许可证恢复之日起算，在两年内不得增加资质类别及资质升级。 b.给予监理单位相应的经济处罚，同时由住房城乡建设主管部门暂扣其资质证书30 日，并且自解除暂扣之日起计算，在2年内不得增加资质类别及资质升级。 c.给予建设单位相应的经济处罚。 d.责令政府监管部门向市人民政府作出深刻书面检查。