河南省平顶山市“春华国际茗都”16号楼工地，发生一起基础筏板钢筋坍塌的较大生产安全事故.docx

一、事故简介 2011年3月1日22时40分左右，河南省平顶山市“春华国际茗都”16号楼工地， 发生一起基础筏板钢筋坍塌的较大生产安全事故，造成4人死亡、2人受伤，直接经济损失约290万元。 2011年3月1日施工队对16号楼进行基础钢筋绑扎作业。19时左右工人吃过晚饭开 始加班，其中有10余名工人在基础筏板上、下网片之间作业。19时30分左右基坑里的钢筋不够用，塔吊司机往基坑里吊钢筋，先后吊了 13吊约15t钢筋，大部分放在筏板基础北侧。22时40分左右，基础筏板晃了一下，由南向北倾斜，3、4s后倒塌，把在上、下 网片之间作业而撤离不及的8名工人压在下面，事故最后造成4人死亡、2人受伤。事故现场见图2-18。 图2-18河南省平顶山市“3 ? 1”基础筏板钢筋坍塌事故现场 二、事故原因 （1）直接原因 1）筏板基础钢筋笼上网片集中载荷。筏板基础钢筋笼上下网片靠马凳筋支撑，马凳筋用一根钢筋折弯制成，底部缺少2个方向的支撑，无法形成稳定的支撑面；且其高度较高，稳定性差；马凳筋与上层网片钢筋是点接触，用扎丝绑扎链接；马凳的支脚无连接，平放在 基础底板上，筏板基础周围没有安全支撑及模板支撑，马発筋不能支撑较大的压力。 2）施工队违规在上层网片上堆放了 13吊约15t用于扎边网的钢筋，且大部堆放在北半部；加之上层网 片的自重、上层网片上10余名作业工人自重及工人作业和走动时产生的晃动等多种力作用， 致使上下层网片之间的马凳筋向北倾倒，上层网片钢筋随之向北整体班塌，酿成事故。 3）钢筋班工人违规进入上下层网片间进行绑扎作业。钢筋班工人安全意识差，没有 认识到作业环境存在危险性，在没有确认安全的情况下，盲目进入上下层网片间作业，为 事故的发生埋下了隐患。 4）筏板基础四周没有采取稳定加固支撑措施，施工过程中安全防护措施不力。没有 采取任何确保上层网片因外力作用不产生较大侧滑的安全措施，从而增加了工人在上下层 网片中间和上层网片上面作业的危险性。 （2）间接原因 1）班组长擅自组织工人晚上加班作业。钢筋班为了加快进度，在现场没有管理人员 和监理人员的情况下擅自组织工人加班作业。 2）施工现场管理混乱。16号楼项目部自开工以来没有安排专职或兼职安全生产管理 员对施工现场进行安全管理，对钢筋班违反规定安排加班监督制止不力。同时在未安排有 资质的检测机构对塔吊进行检测的情况下，就在施工中吊运钢筋。 3）监理不到位。工地多次违反规定进行夜间施工，监理单位未能及时发现并予以制 止；塔吊未经检验多次使用，监理单位也未予有效制止。 4）上下层网片之间的支撑方面设计上说明不清。设计图纸说明中对支撑钢筋的描述 为当板厚大于800mm时，应采用钢筋支架或角钢支架，无上限数据，易导致施工方的选 用失误。经査阅施工图纸发现：无马凳筋放样图（现场支撑为U形马凳筋），上下层网片 间使用的马凳筋存在有明显的设计制作缺陷。事故发生后，经现场实测马凳筋的间距 1.3m左右，而设计的距离是lm，这样的设置必然加大上下网片间马凳筋载荷。 5）未对才从业人员进行安全教育培训。钢筋班20余名工人进入工地施工前，项目部未 对其进行必要的安全知识培训教育。 6）施工现场照明不好。仅有两盏灯做夜间施工照明，不具备作业照度，施工作业人 员无法有效观察到周围的安全情况。 7）16号楼工程施工没有进行招投标并层层转包。建设单位将16号楼工程承包给承包单位后，又被转包给没有资质、安全管理水平不高的个人，后工程又被层层转包分包。 8）建设单位主要负责人法制观念不强，未取得合法手续就进行开发改造建设。 9）区政府对开发改造工程及非安置房工程违法违规开工建设把关不严。 10）国土、规划、建设等部门对违法违规建设行为查处、制止不力。建设单位在开工建设过程中，区国土、建设等部门对建设单位违法建设行为进行过查处，并下达了停工通知书，要求建设单位停止违法建设行为；平顶山市规划、建设等部门对区有关部门查处建设单位违法建设行为进行过督办，但建设单位以建安置房为由一直没有真正停工。 三、事故处理 （1）对事故相关人员的处理意见 1）对现场技术负责人、工地技术员、钢筋班当班临时负责人、钢筋班班长等人，由 相关部门追究其刑事责任。 2）对总承包单位法定代表人兼总经理，鉴于已在事故后病逝，不再追究责任。 3）对项目总监，由建设主管部门按有关规定进行处理。 4）对平顶山市国土资源局新华分局副局长、新华分局焦店中心所所长、新华区住房 和城乡建设局副局长，给予行政记过处分。 （2）对事故单位的处理意见 1）施工总承包单位对工程层层转包，不加强安全生产管理，不对施工人员进行安全培训教育，现场施工不配备专职安全生产管理人员，对事故发生负有责任，由有关部门依据法律法规进行处罚。 2）建设单位违法违规开工建设，对事故发生负有责任，由