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护理事业发展规划纲要 中国护理事业发展规划纲要（-） （征求意见稿） “十二五”时期是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下 的关键时期，也是深化医药卫生体制改革的攻坚时期。护理工作 作为医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生 命安全密切相关。为适应人民群众不断增长的健康需求以及经济 社会发展对护理事业发展的新要求，根据〈〈中共中央 国务院关于 深化医药卫生体制改革的意见》和〈〈卫生事业发展“十二五”规 划纲要》，结合中国护理事业发展状况、存在的问题和面临的形 势与挑战，制定本规划纲要。 一、“十一五”时期护理事业发展取得的成绩 “十一五”时期，是卫生事业发展非常不平凡的五年，也是 护理事业发展取得显著成效的时期。经过五年的努力，全面完成 了〈〈中国护理事业发展规划纲要（ -）》确定的主要目标和任 务，颁布实施了〈〈护士条例》，依法加强护士队伍建设，全面提 升临床护理服务能力，加快专科护理骨干培养，不断提高护理科 学管理水平。特别是随着医药卫生体制改革的不断深化，护理事 业发展取得突破性进展。护士队伍数量大幅度增加。截至“^一 五”末，中国注册护士总数达到 205万人，较 增长了 52%,是历 史上护士数量增长最快的时期。每千人口护士数从 的1.06提高到 的1.52。医院的医护比由 的1:0.97提高到 的1:1.16。公立医院 中，三级医院医护比达到 1:1.36,二级医院达到1:1.12,医院医护 比例倒置问题逐步扭转。护士队伍整体素质显著提高。中国具有 大专以上学历的护士占总数的 51.3%,其中，本科及以上学历占 8.8%。护士队伍已经从以中专为主体转向以大专以上教育为主体 的方向发展。各省（白治区、直辖市）按照卫生部要求，大力开 展重症监护（ICU）、急诊急救、血液净化、肿瘤、器官移植等领 域的专科护士规范化培训，护士队伍的专科技术水平和整体素质 不断提高。临床护理服务质量全面提升。在公立医院改革中，以 实施“优质护理服务示范工程”活动为抓手，在全国卫生系统推 行以改革护理服务模式、推行“以病人为中心”的责任制整体护 理为核心的优质护理服务，并作为公立医院改革的一项重要惠民 利民措施扎实推进，护理服务质量显著提高，得到患者和社会广 泛欢迎。随着社会经济发展、疾病谱变化和人口老龄化进程的加 快，护理服务不断适应人民群众日益多样化、多层次的服务需 求，服务领域日益向家庭、社区延伸，在老年护理、慢性病护 理、临终关怀等方面发挥积极作用。新修订的〈〈护理院基本标 准》进一步加强和规范了护理院建设，为患者提供更加安全、专 业的长期护理、康复促进、临终关怀等服务。 “十二五”期间，卫生事业在国民经济和社会发展中的地位 和作用将进一步提高，护理事业发展面临难得的历史机遇。党和 政府高度重视护理工作，为加快护理事业发展提供了坚实的政治 基础；中国进入全面建设小康社会的新时期，人民群众对生命和 健康日益关注，为加快护理事业发展提供了良好的社会基础；广 大护理工作者经过多年不懈的努力，积累了宝贵的经验，为加快 护理事业发展提供了丰富的实践基础。在充分认识护理事业发展 面临的有利条件的同时，也要看到中国护理事业发展成绩显著， 但仍存在一些不容忽视的问题。随着人民群众生活水平不断提 高，基本医疗保障制度逐步完善，以及人民群众对生命质量、健 康水平和医疗保健的更高关注，护士队伍建设需要进一步加强， 临床服务能力需要进一步提高，护理服务领域需要进一步拓展， 护理服务体系需要不断完善，以适应卫生事业的发展和人民群众 的健康服务需求。 二、指导思想与主要目标 （一） 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，深化医药卫生体制改革，以加 强护士队伍建设，促进护理服务“贴近临床、贴近患者、贴近社 会”为重点，健全制度体系，加强科学管理，提高服务能力，立 足国情、科学发展、突出重点、整体推进，促进护理事业发展适 应医学技术进步和医学模式转变的要求，适应社会经济发展和人 民群众健康服务需求不断提高的要求。 （二） 主要目标。坚持以改进护理服务，提高护理质量，丰 富护理内涵，拓展服务领域为重点，以加强护士队伍建设和改革 护理服务模式为突破口，以推进医院实施优质护理服务和推进老 年、慢性病、临终关怀等长期医疗护理服务为抓手，不断提升护 理服务能力和专业水平，推进护理事业全面、协调、可持续发 ——到，建设一支数量规模适宜、素质能力优良、结构分布 合理的护士队伍。建立护士的专科护理岗位培训制度和护理管理 岗位培训制度，提高护士队伍专业化水平和护理管理科学化水 平。 ——到，全国所有三级医院和二级医院全面推行责任制整体 护理的服务模式，对住院患者提供全程规范化护理服务，进一步 深化“以病人为中心”的服务理念，为患