建筑公司招标监督管理办法（初稿）.doc

2 - PAGE 8 中铁上海工程局集团建筑工程有限公司 招标监督管理办法 第一章 总则 第一条 为加强对公司招标采购活动的监督管理，规范招标采购活动秩序，保障招标采购活动依法、依规进行，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中铁上海工程局集团有限公司招标采购监督管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于公司组织的物资、设备、工程分包、专业（劳务）分包、办公用品、计算机设备、商旅服务、外包、周转材料及机械设备租赁、废旧物资处理、报废设备处理、企业基建工程或大修项目、保险等所有招标采购活动，也适用于委托社会中介机构组织的招标采购活动。 第三条 招标采购监督活动必须坚持依法合规、分级管理、分层监督的原则，同时接受上级监察部门的监督。 第二章 监督职责 第四条 公司监察部是公司招标采购监督管理的主责部门，其主要职责是： （一）建立和完善公司招标采购监督管理制度，监督公司有关招标采购管理制度的执行情况； （二）对公司各业务部门组织的招标采购活动进行监督，参加招标工作的有关会议，监督定标过程。监督招标采购业务部门对招标结果及拟中标单位进行公示； （三）对公司各业务部门履行的招标采购监督职责进行再监督，随时调阅所有同招标有关的文件和资料，对于存在的疑问质询参与招标工作的所有人员； （四）受理招标监督申请，审核招标（采购）备案表及招标文件，对于招标过程中出现的违规行为，责令招标业务部门改正，对于业务部门拒不改正或改正后仍然不符合相关要求的，责令暂时中止招标。发现违规招标的，报主管领导批准后，宣布招标结果无效； （五）对于应该招标而未招标或故意规避招标的行为，根据相关规定启动调查程序，并提出处置建议或做出处置决定； （六）受理对招标采购活动的投诉举报并组织开展调查，提出处置建议或做出处置决定，纠正查处招标及采购活动中的违规违纪行为； （七）对纪检代表开展的招标采购监督工作进行指导、监督； （八）建立公司招标采购监督工作台账和档案。 第五条 招标及采购业务部门的职责 （一）启动招标程序时，向监督部门提出监督申请，填报招标（采购）备案表，提供招标项目概况、招标文件、招标日程安排、评标办法等有关资料； （二）通知监督人员参加有关招标工作的各种会议； （三）向监督部门提供评标人员名单及评标地点； （四）如需对投标单位进行实地考察，应通知监督部门，由监督部门决定是否派人参加； （五）合同签订后一周内，将招标及采购情况报告等资料提交监督部门； （六）按照相关规定和招标文件要求，对招标结果在交易信息平台或以公告栏等形式进行公示，接受监督； （七）负责对监督部门和监督人员提出的质疑和询问做出答复，对举报的问题做出答复或配合调查，对招标过程中出现的违法、违纪问题，配合有关部门进行查处。 第三章 监督方式 第六条 招标采购监督方式包括实时监督和结果监督。 实时监督包括电子招标在线监督和线下现场监督。电子招标在线监督是指监察部门通过中国中铁采购电子商务平台在线对招标采购活动全过程进行实时监督;线下现场监督是指监察部门派员对招标采购全过程实施见证监督。 结果监督是指监察部门复核、验证采购业务部门报备的招标资料，对招标采购活动进行监督。 第七条 招标采购业务部门在招标采购公告发布之前将招标采购备案表（见附件1）报公司监察部，监察部根据招标项目情况确定监督方式。 第八条 公司招标采购监督原则上采用结果监督，采用结果监督的招标采购活动，由监察部出具相应纪检代表委托授权书。招标采购业务部门按照事前备案、事后报告的原则，在招标采购活动结束后20个工作日内将招标采购情况报告（附件2）、评标报告报监察部门。监察部门视情况对招标采购活动采取事后抽查的方式进行结果监督，填写《招标采购监督报告》（见附件3）。 第九条 根据集团公司招标采购业务部门在中国中铁采购电子商务平台为监察部门设置的监督岗位。监察部门可对招标采购活动进行在线实时监督，也可事后对已完招标采购项目进行线上复查。 第十条 监察部门负责招标采购监督档案管理，按招标采购项目建立登记台帐，收集整理招标采购活动备案表、招标采购情况报告、招标采购监督报告等资料并存档。 第四章 监督内容 第十一条 开标前监督 （一）法定公开招标项目的招标采购公告是否在国家规定的媒体上发布，企业自主公开招标项目的招标采购公告是否在中国中铁采购电子商务平台或文件规定的其他平台发布； （二）招标代理机构是否具有相应的资质，自主招标相应机构是否完善、职责是否明确； （三）招标采购方案是否按集团公司、公司有关规定编制，是否按规定进行审批；公开招标的项目改为其他招标方式是否经过研究和审批； （四）招标文件是否符合招标投标法及相关规定要求； （五）评标委员