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村镇农民组织化工作意见撰写人：___________日 期：___________ 村镇农民组织化工作意见 撰写人：___________ 日 期：___________ 第 PAGE6 页 共 NUMPAGES6 页 村镇农民组织化工作意见 各乡(镇)党委、人民政府，县委各部门，县直(驻县)各单位： 为加快发展我县农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，促进农业产业化、现代化发展水平，增强农业的市场竞争力，提高农业的综合效益，实现农业发展和农民增收。根据上级文件精神，结合我县实际，特提出如下意见。 一、充分认识加快发展我县农民专业合作经济组织的重要意义 发展农民专业合作经济组织，是农村家庭承包经营适应农业市场化、现代化发展趋势，提高农民进入市场的组织化程度，规避或化解市场风险，提升农产品市场竞争力的必然选择；是进一步提高农民综合素质，培育新型农民，实现优势产业、龙头企业与广大农户的链接，发展现代农业的首要环节。在当前农村市场经济进一步发展的新形势下，发展农民专业合作经济组织有着非常重要的现实意义。 二、发展农民专业合作经济组织的目标任务和工作重点 （一）目标任务 通过典型示范和规范化达标建设，在今年内，使我县在各个优势产业区域内形成1个或若干个以股份合作为基本特征，依法设立、股权清晰、运作规范的高质量的农民专业合作经济组织。全县新增30个以上农民专业合作经济组织，同时抓好5个以上示范性合作经济组织、15个以上规范化达标合作经济组织。 （二）工作重点 1．积极引导组建，促进多元发展。各乡镇要根据我县农业优势产业抓好合作经济组织建设，县有关部门特别是农业优势产业的牵头责任单位要加强工作指导。全县新发展农民专业合作社30家以上（各乡镇发展任务指标见附表）。 2．规范管理制度，健全发展机制。一是规范合作社的章程。对不符合合作社实际情况的条款做出修改；二是规范民主管理制度。健全合作社成员大会、理事会、监事会等组织机构。合作社的理事会、监事会必须由成员大会民主选举，重大事项要经成员大会讨论决定，成员代表大会要按章程规定及时召开。对合作社重大事项的执行情况，定期公开；三是规范财务管理制度。按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》要求，建立健全合作社账簿，规范会计核算，定期向成员公开财务状况，接受成员的监督。合作社要为成员设立个人账户，及时记载成员出资、公积金份额、与合作社交易情况以及盈余分配情况。会计人员持证上岗率达到20%以上。四是规范盈余分配制度。按照《农民专业合作社法》、《合作社财务会计制度》和章程的规定进行盈余分配。年终在提取公积金后，参照入股金额的数量和成员与合作社产品交易额的多少以及合作社的盈余状况，实行二次盈余返还。五是规范学习培训制度。合作社管理人员积极主动参加各级举办的培训班和学习考察活动；制订学习计划，学习合作社有关法律法规、业务知识、管理知识及营销知识，提高经营管理能力和水平。六是规范工商注册登记。合作社名称、成员出资、法定代表人、成员入退社等事项发生变化时，理事会要依法及时办理变更、备案手续。 3．规范服务内容，实行产业化经营。指导合作社根据生产经营和成员的需要，开展统一提供农业生产资料的采购和供应服务。指导合作社开展农业投入品的登记，建立农产品生产记录制度，统一生产质量安全标准和生产技术规程。指导合作社开展统一品牌、包装和销售，统一产品、基地的认定认证服务。 4．建立营销体系，发挥品牌效益。指导农民专业合作社树立市场观念，完善市场营销体系，掌握市场信息，拓展农产品销路。鼓励和支持农民专业合作社实施品牌战略，统一包装，统一注册商标，统一组织无公害农产品和绿色食品、有机产品等质量认定认证，争创国内外知名品牌，提高市场知名度。鼓励和支持农民专业合作社与超市、物流配送中心、农产品加工企业建立营销网络。培养合作社遵守商业道德，依法诚信经营。 三、主要工作措施 1．加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和现场会、经验交流会、印发宣传资料等各种宣传途径，以农业产业从业农民为主要对象，大力宣传合作知识、合作经济组织建设过程中的典型案例和优惠政策，提高他们对合作经济组织尤其是农民专业合作社的认知度，扩大社会影响，为合作经济组织发展营造良好氛围。 2．加大扶持力度。一是加大财政扶持力度。县财政预算50万元以上发展新经济组织专项资金，用于重点奖励县级示范合作经济组织、规范化达标合作经济组织、合作经济组织成员的培训和考察、合作经济组织工作日常办公支出等。县财政将对被评为县级示范性和规范化达标的农民专业合作社，分别给予不少于3万元和3千元的资金扶持；乡镇要相应加大对农民专业合作经济组织的扶持力度，对被评为县级示范性和规范化达标的农民专业合作社，要分别给予不少于1万元和1千元的资金扶持，此项工作列入对乡镇组建新经