关于预算草案的报告 (2).pdf

关于2008 年中央和地方预算执行情况与2009 年中央和地方预算草案的报告 2009 年3 月15 日 来源：新华社 各位代表： 受国务院委托，向大会报告２００８年中央和地方预算执行情况， 提出２００９年中央和地方预算草案，请予审议，并请全国政协各位 委员提出意见。 一、２００８年中央和地方预算执行情况 ２００８年，面对国内外严峻复杂的形势，在中国共产党的正确 领导下，全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央各项方针政策和十一 届全国人大一次会议有关决定决议，改革开放和社会主义现代化建设 取得新的重大成就。中央和地方预算执行情况较好，财政改革与发展 也有新进展。 全国财政收入６１３１６．９亿元，比２００７年（下同）增加 ９９９５．１２亿元，增长１９．５％，完成预算的１０４．８％。 其中：中央本级收入３２６７１．９９亿元，地方本级收入２８６４ ４．９１亿元。加上调入中央预算稳定调节基金１１００亿元，安排 使用的收入总量６２４１６．９亿元。全国财政支出６２４２７．０ ３亿元，增加１２６４５．６８亿元，增长２５．４％，完成预算的 １０１．７％。其中：中央本级支出１３３７４．３１亿元，地方本 级支出４９０５２．７２亿元。加上安排中央预算稳定调节基金１９ ２亿元，支出总量合计６２６１９．０３亿元。 中央财政收入３３６１１．９２亿元，增加４９９９．９７亿元， 增长１７．５％，完成预算的１０３．３％。其中：中央本级收入３ ２６７１．９９亿元，地方上解收入９３９．９３亿元。加上调入中 央预算稳定调节基金１１００亿元，安排使用的收入总量３４７１ １．９２亿元。中央财政支出３６３１９．９２亿元，增加６７３９．９ ７亿元，增长２２．８％，完成预算的１０２．５％。其中：中央本 级支出１３３７４．３１亿元，对地方税收返还和转移支付支出２２ ９４５．６１亿元。安排中央预算稳定调节基金１９２亿元以备以后 使用。支出总量合计３６５１１．９２亿元。收支相抵，中央财政赤 字１８００亿元，控制在十一届全国人大一次会议批准的数额之内。 ２００８年末中央财政国债余额５３２７０．７６亿元，控制在年度 预算限额５５１８５．８５亿元以内。 中央财政对地方税收返还和转移支付情况。２００８年中央对地 方税收返还和转移支付２２９４５．６１亿元，增加４８０７．７２ 亿元，增长２６．５％，完成预算的１０６．１％。包括：税收返还 ４２８２．１９亿元，增长３．９％。财力性（含一般性）转移支付 ８６９６．４９亿元，增长２２％。专项转移支付９９６６．９３亿 元，增长４４．６％，增幅高主要是增加了补助地方教育、医疗卫生 等重点事业发展支出。中央对地方税收返还和转移支付相应形成地方 财政收入，并由地方安排财政支出。地方支出平均３８％的资金来源 于中央财政转移支付，其中中西部地区支出平均５４．４％的资金来 源于中央财政转移支付。 地方财政收入５１５９０．５２亿元，增加９８８０．０１亿元， 增长２３．７％，完成预算的１０６．４％。其中：地方本级收入２ ８６４４．９１亿元，来自中央税收返还和转移支付收入２２９４ ５．６１亿元。地方财政支出４９９９２．６５亿元，增加１０７９ ０．５７亿元，增长２７．５％，完成预算的１０３．１％。其中： 地方本级支出４９０５２．７２亿元，上解中央支出９３９．９３亿 元。地方财政收支相抵，结转和结余１５９７．８７亿元，主要是中 央和地方财政用超收收入安排的部分尚未执行完需结转的项目和结 余资金。 此外，全国政府性基金收入１５６３６．３５亿元，增加４４６ ７．２亿元，增长４０％。全国政府性基金支出１４９８４．７亿元， 增加５３００．２６亿元，增长５４．７％。 中央政府性基金收入２５２５．６６亿元，增长７８％，增幅高 主要是彩票公益金收入纳入预算管理及中央财政外汇经营基金财务 收入增加较多。其中：三峡工程建设基金收入２０２．５９亿元，铁 路建设基金收入５５５．０４亿元，民航机场管理建设费收入９６．２ １亿元，港口建设费收入９１．４８亿元，大中型水库移民后期扶持 基金收入１４８．７０亿元，彩票公益金收入３４８．１４亿元，中 央财政外汇经营基金财务收入６８４．９１亿元。加上上年结转收入 ５５９．８７亿元，可安排使用的收入总量３０８５．５３亿元。中 央政府性基金本级支出２０５６．７２亿元，增长９４．５％。其中： 三峡工程建设基金支出２０４