“一把手五不直接分管”制度的实施意见.docxVIP

“一把手五不直接分管”制度的实施意见 根据《中国共产党党内监督条例（试行）》和全市党风 廉政建设和反腐败工作会议精神，制定本实施意见： 口 一、工作目标 口实行“一把手” “五个不直接分管”制度，旨在建立“正 职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制，使 决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监 督的权力制衡机制。实行“一把手五个不直接分管”制度， 有利于防止权力过于集中，有效地预防权力失控、决策失误 和行为失范；有利于发挥领导班子的集体智慧，形成科学合 理的分工协作机制；有利于“一把手”集中精力谋大事、抓 重点、促落实，为学院事业发展提供强有力政治保证。 口二、工作内容 □ “一把手”不直接分管本单位人事、财务、项目管理、设 备材料釆购和行政审批工作，具体由副职分管，副职分工由 班子集体研究确定，原则上一名副职不能同时分管人事、财 务、项目、物资釆购和行政审批五项工作。凡涉及重大决策、 重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用事项，经班 子集体研究作出决定。 □1、“一把手”不直接分管财务。“一把手”不行使财务支 出的直接分管、审批权，经班子集体研究确定具体分管财务 审批工作的副职领导。依据《党政机关厉行节约反对浪费条 例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等政策法规，由分 管领导具体负责，实行分级负责制和“会审制”。经班子集 体研究确定分管财务领导的资金审批权限，限额范围内的开 支由分管领导直接审批；超过限额的开支须经单位领导班子 集体研究决定，由分管领导签批，“一把手”核签；重大资 金和资产的安排使用、处置必须按规定的原则和程序，经财 务审核后提交班子集体研究决定，任何个人不得擅自决定重 大资金的开支使用和资产处置。“一把手”应对每月的会计 财务报表进行检查，发现问题及时纠正。各项财务支出实行 “一事一结、刷卡结算、定期公开制度，自觉接受群众监 督。 2、“一把手”不直接分管干部人事。班子集体研究确定副 职领导具体分管组织人事工作，由分管领导按照上级规定重 新修订完善本单位内部干部人事管理制度，“一把手”要加 强对干部人事工作的领导和监管。干部提拔任用应严格按照 中央、省市任用选拔的原则、标准、程序进行。重要岗位人 事变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行。干部提拔任 用、职称评定、人员调动及重要岗位人员变动，要经领导班 子集体研究决定，分管领导具体实施，“一把手”监督审核 把关。 3、“一把手”不直接分管项目管理。经班子集体研究确定 副职领导具体分管项目管理工作，由分管领导具体负责，对 管理政策规定进行重新梳理和完善，“一把手要对组织实 施情况进行监督检查，签订廉洁承诺书并认真践行承诺。项 目管理要严格执行国家、省、市有关法律法规，对项目立项 及经费安排等重大问题，必须经领导班子集体讨论决定，并 及时向社会公开或公示，自觉接受监督。 □ 4、“一把手”不直接分管设备材料釆购。经班子集体研究 确定副职领导具体分管设备材料釆购相关工作，分管领导负 责重新修订完善相关设备釆购制度，“一把手”要加强对设 备材料采购工作的领导和监管。数额较小的设备材料的采 购，由有关业务部门提出计划，由分管领导直接审批；数额 较大且不足政府招标额度的设备材料釆购，经领导班子集体 研究决定采购方式，由分管领导签批，“一把手”核签；凡 列入政府釆购目录的设备材料采购，必须经班子集体研究 后，由政府釆购中心实行集中釆购，任何个人不得直接决定 和干预大额设备材料釆购事宜。 □ 5、“一把手不直接分管行政审批。经班子集体研究确定 副职领导具体分管行政审批工作，分管领导对行政审批程序 重新进行规范，“一把手”要加强对行政审批工作的领导和 监管，但不得干涉行政审批的具体业务工作。各有关业务部 门要严格落实行政审批法律法规和有关规定，以减少审批事 项、审批环节和优化审批流程、缩短审批时间为主要内容， 进一步推行行政审批制度的改革，积极推进网上审批，促进 行政审批服务提速、增效。 口三、工作要求 □1、提高思想认识，明确领导责任。实行党政“一把手““五 个不直接分管制度，是贯彻实施《党内监督条例》，推进 党风廉政建设，加大从源头上治理和预防腐败的重大举措。 领导班子尤其是党政“一把手”要提高思想认识，把党政“一 把手” “五个不直接分管”制度作为落实党风廉政建设责任 制的一项政治任务来完成。 2、实行“一把手”“五不直接分管”制度，不是“一把手” 放任不管，而是转变管理方式，由直接分管转变为加强监督， 仍然是第一责任人，必须切实履行党风廉政建设责任制第一 责任人的职责。 3、各分管工作的副职领导要切实增强责任意识、服务意 识、廉洁自律意识，在职责权限范围内行使职权，要对领导 班子集体和党政主要领导高度负责，不得擅自超越工作权 限，慎用权，用