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关于全县城市管理工作情况的汇报 -2007年6月15日在县政协七届第十八次常务会上
县城市管理行政执法局 唐春元
主席、各位副主席、各位常委:
县政协今年对县城市管理工作进行调查和评议,这是对我局工作的关心和支持,在此,我代表城市管理系统全体干部职工表示衷心地感谢。下面我就城市管理工作作如下汇报,请予审议。
一、基本情况
我局是2004年11月经省人民政府批准成立的政府工作部门。主要行使市容环境卫生管理、城市规划管理、园林绿化管理、市政设施管理、城市公用事业管理、城市规划管理方面的行政处罚权,行使环境保护管理、安全生产监督管理、工商管理、公安交通管理等方面的部分行政处罚权以及原城市管理局全部职能,内设办公室、人事教育股、公用事业管理股、法制股、行政处罚中心,下设公安城管大队、机动中队、百花中队、光明中队、白沙中队、杨家桥中队等6个直属执法单位,下辖环卫绿化管理处、公共汽车公司、路灯照明管理所等三个事业单位,全系统共有干部职工898人。目前,除城市规划管理方面的行政处罚权和黎家坪、白水两镇的城市管理方面的行政处罚权未移交外,其他职能已基本到位。
二、2006年以来城市管理工作的简要回顾??(一)抓教育管理,提高行政执法水平。开展相对集中行政处罚权工作是一项全新的工作,除地级市开展这项工作外,县级单位在全省也只有五、六个县,在永州就只有祁阳,为了做好这项工作。我们着重抓了以下三个方面的工作。一是进行法律法规培训。我们专门邀请县法制办、县人大法工委等部门的领导来我局授课,系统学习了行政处罚、行政许可、行政诉讼等法律,为了在实际工作中操作方便,还专门印制了城市管理方面的法律法规汇编手册,做到人手一册,在执法过程中严格按法律法规办事。二是严格依法行政。原祁阳饭店职工张友芝在祁阳饭店门前侧面未办理任何手续搭建两处棚子,当地居民反响强烈.对此,我们通过调查取证,多次上门做思想工作,在做工作无效的情况下,我们按法律程序下达了限期拆除决定和处罚通知书,但她在规定的时间内仍没有拆除,为维护法律的严肃性,我们依法对张友芝的两处违章建筑进行了强制拆除。三是实行人性化管理。“公安管坏人,工商管富人,城管管穷人”,这虽是我们平时工作的玩笑话,但也说明我们的城管工作的难处,因为我们的管理对象大多是社会弱势群体,尽管他们做了一些违规或过激行为的事,都会得到老百姓的同情,尽管我们的工作人员按法律法规办事,也很难得到他们的理解。为了做好城市管理工作,我们一方面要求所有执法人员严格执法,克服简单粗暴行为;另一方面搞好服务,变被动为主动。去年,县政府作出了不准在沿江路摆夜市的决定,当时有40多位夜宵摊主到县政府上访。针对这种情况,我们一方面反复做夜宵摊主的思想工作,另一方面主动与兴隆公司联系,安排新的摊位,通过与兴隆公司反复协商,在原苗圃空地上安排40多个摊位,解决了40多个夜宵摊主摊点的难题,他们既没有上访,又能安心做生意。
(二)抓工作重点,解决热点难点问题。去年以来,我们采取了多种形式,逐步解决了学校门前摊担成堆、马路市场、背街小巷漆黑、下水道不通、道路无标志等问题。一是疏通学校门前摊担。祁阳二中、人民小学、浯溪三中门口摆满了流动摊担,为不影响学生正常上课,维护学校秩序,我们一方面积极做思想工作,疏散流动摊担;另一方面,在每个路口安排1-2人轮班守侯,基本解决了流动摊担影响学生出入的问题;二是妥善解决马路市场。马路市场是县城多年来难以解决的难题,为使道路畅通,我们根据祁阳现状,将部分小街作为临时市场,主要疏通大街摊担,以利通行。对以街为市的卢家甸市场、三吾大厦和人民西路等地段,我们针对各个不同地段的特点采取不同的工作方法,收到了较好的效果。如西北农贸市场一直占用人民西路作市场,以致车辆行人无法通行,就是派人守侯也经常与固定经营户发生冲突,后来通过多次协商,一致同意从市场固定经营户中选出一名姓尹的老同志专门负责维持市场秩序,效果相当明显。三是安装城区背街小巷路灯。为解决目前县城主要街道灯火辉煌、部分背街小巷常年一片漆黑的强烈反差现象。一方面及时向领导汇报,另一方面积极筹措资金,在西区、白竹湖休闲广场以及部分背街小巷安装了路灯355基、草坪灯52盏、投光灯66盏、景观灯4盏,从而大大提升了西区和白竹湖休闲广场的景观效果和县城的整体形象。四是完善交通标志、标线和信号灯。为营造快速有序的城市交通环境,减少交通事故的发生,去年12月底,我们组织人员连日加班加点,在五交化路口、白沙路口、苗圃路口安装了红绿灯,并在县城主要街道设置交通标线4000多平方米,划定小车停靠区域1000余平方米;五是改造城区下水道。去年,我们在 2005年的改建基础上,投资200多万元,完成了人民小学下水道改造工程;投资30万元,改造了
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