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济南市城市建设中的生态环境问题分析 摘要：由于过去的城市发展往往忽略了对环境保护的考虑 ,致使在城市发展过程中产生了一系列环境问题，城市环境遭到一定程度的破坏 ,环境污染日趋严重，城市环境不能进入良性发展的轨道。本文结合近年来济南市的发展情况，着重分析了城市发展过程中所面临的各种环境问题 ,把环境保护、生态建设引入到城市建设当中 ,提出建设生态型环保城市的观点 、对策和设想 ,以进一步推动我国城市生态化发展和生态城市建设工作的开展 ,阐明了环境保护在城市发展中的重要作用 。 1、区域背景与基本概况 济南市位于山东省中西部(图1)，黄河下游南岸，泰山山脉之北，地处京沪铁路和胶济铁路的交汇点，北接京津，南通沪宁，东连胶莱。南 山北水的地理环境形成了济南市城市带状发展的 整体格局。东部产业带位于城区东部，西起大辛河，东至市区东部边界，南起济王公路以南一带 山体，北至济青高速公路。 产业带南边是山，向北跨过胶济铁路、济青 高速公路，即是小清河、黄河，整个用地呈东西长 约15km左右的带状形态。产业带处于暖温带半湿 润气候区，北部地形平坦开阔，有少量孤山分布， 南部为低山丘陵。产业带内的地表水主要有小清 河支流——大辛河以及位于产业带北界的黄河。 济南市东部产业带生态环境问题及生态区划① 的研究范围的总用地为480km2，其中已建成用地 为46km2，基本农田保护区面积为170km2(按农田的 80% 计。 2、现状环境质量 目前，重化工、建材、机械等重工业产生的 污染源导致东部产业带的环境问题日益加剧，大 气污染、水污染、噪声污染、工业废渣、城市垃 圾等问题凸显，制约了东部产业带的可持续发展。 根据济南市环境监测站的必威体育精装版监测资料，济 南东部产业带2002年上半年空气环境质量达到二 级标准，大气污染的类型属于煤烟型，主要污染 物为可吸入颗粒物(PM10)，其次是二氧化硫 (SO2)和二氧化氮(NO2)。 济南东部产业带内的水污染主要来自城市生活污水和工业废水的排放，大辛河有机污染十分严重，已超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的V类标准,作为济南市主要客水的黄河，其氨氮和BOD在各个水期都严重超标。相对来说，产业带范围的地下水水质目前情况良好。产业带的区域环境噪声为国家 II 类区标准，昼间平均值低于65分贝。 3、主要环境问题 （1）河流和湖泊有机污染严重，水体富营养化。 小清河有机污染严重，多年来为超V类水体，主要断面COD、溶解氧等 指标超标率为100%，已成为一条城市的排污沟。此外，地下水资源面临潜在危机， 饮用水源——黄河在枯水期污染较重，卧虎山和锦绣水库呈中富营养化，狼猫山水 库总氮、总磷含量严重超标。 （2）空气环境质量有待提高。 东部产业带的空气污染为煤烟型污染，主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫和二 氧化氮的年平均值分别为 0.145mg/m3、0.058mg/m3 和 0.037mg/m3，日均超标率 分别为38.3%、8.4%和0.2%。2000年全年空气质量周报显示，空气质量呈现III 级以上污染的频率合计占32.8%。 （3）城市区域环境噪声和交通干线噪声超标。 由于城市功能混杂、交通秩序混乱，过境公路、铁路穿城，道路交通负荷过重，大多数区域环境噪声超标。城区道路交通 噪声平均等效声级为67.6分贝，等效声级超标率为16.78%，且噪声源还有增加的趋势。 （4）固体废弃物数量剧增和无序堆放。 随着工业经济的迅速发展，工业固体废物和城市垃圾的数量剧增。2001年，仅济南钢铁公司和黄台火力发电厂产生的工业 固体废物，就分别占全市重点污染源的41.63%和20.5%。工业固体废物主要是废渣、粉煤灰和煤矸石，由于占地面积很大， 经过日晒雨淋，将形成对大气、土壤和地下水的二次污染。 （5）生态破坏未得到有效遏制。 水资源严重短缺、地下水超量开采、泉群断流等造成水生态平衡失调。而植被覆盖率低、水土流失严重使绿地生态系统的 缓冲能力下降。化肥、农药的超量使用及污水灌溉导致了农产品残毒超标，也加剧了水体富营养化。伴随着东部产业带人口增 加和经济的飞速发展，其生态压力越来越大，生态补偿能力不足日渐明显。 4 环境问题成因 （1）产业结构不合理。传统工业比重较大，主要 包括钢铁、冶金、化工、建材、热电、轻工、食品等。 这些工业还未从根本上摆脱粗放型的增长方式，消耗 大量的资源和能源，产生大量的“三废”。由于产业 的技术含量低，单位产品资源能源消耗高，排污系数 大，成本高，效益低，因而造成整个产业带经济能耗 高，排污量大，环境负荷过重。 （2）环保技术水平低，环境污染治理能力差。产 业带内大量的工矿企业，如黄台火力发电厂、济南钢 铁公司等1950-1960年代建设的老企业都是污染大 户，虽经多次技术改造，但总体上还是