行政管理本科毕业论文范文三篇-精选模板.docxVIP

行政管理本科毕业论文三篇 行政管理本科毕业论文三篇 （一） 摘要：党的xxxx届三中全会以来，我国对农村乡村管理体制进行了大的调 整。由过去的”政社合一”的公社、 生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体 制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。 改变了过去 政企不分的状况.自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建 设也得到了加强。随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。 农 村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡村管理 体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划， 人国地阻碍了区域之间、乡 镇之间、村与村之间的横向和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅 速发展。因此，探讨我国目前乡村管理体制中存在的问题， 改革和完善乡村管理 体制，以适应农村经济发展的要求.具有重要的意义。 关键词：国家政权建设乡镇体制改革乡镇自治基层政府建设村民自治 一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题 乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日 益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。 乡镇政 府.作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和 各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。 但由于现行条 块分割的乡镇管理体制。乡镇政权的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现 高效运作。 乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。人民公社解体后。乡村 两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共职能。 如兴办农村教育、修建乡村公 路、优待军烈届、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外，还有落实计 划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇和小 城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风 易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。乡镇一级“小政府”与“大” “强政 府”与“弱财政”长期并存的格局。造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收 入，必然成为乡镇政府的第一要务。 乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈 演愈烈。主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺，有些地方党政不分、政 企不分的现象依然存在.少数地方乡政府还没有完全起到一级政权的作用。总的 来看.乡镇作为国家政权结构中最低的一级政权组织 .仍未摆脱人民公社体制的 影响，实际是党政混合运作的一体性机构.具体表现在上下组织之间习惯于采取 行政措施处理关系.习惯于直接指挥和控制，不善于运用各种杠杆和利益导向实 行间接、弹性控制，而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的 ’紧约 束’运行状态。”这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群十 群关系日趋紧张的政治根源所在。 乡镇行政机构缺少监督系统。行政监督是权力构成的一个重要组成部分， 是减少政府行政失误，确保政府管理畅达，高效运行的必要环节。从某种程度上 说，目前我国农村乡镇政权建设中，却缺少有效的行政监督系统。一是国家行政 监督体系延伸到乡镇出现了 “断层”。 中央、省、地、县都设有政府的监察机关， 负责对同级国家权力机关的监督， 到乡镇基层政府，却没有设置监察机构。二是 缺乏自下而上的群众监督机制。乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项 政策、指令和任务。但贯彻执行的情况如何。必须接受人民群众的监督。人民是 主人，十部是公仆，公仆必须接受主人的监督。但由于耳前乡镇管理体制中缺乏 自下而上的群众监督，使主人对公仆的监督难以落到实处。 二、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制 应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作 用。在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心， 乂是满足农民各种需要的经济 文化中心和社区中心。当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行政权力规 范到合理的空间，逐步形成一种“国家、社会、农民”三者良性互动、密切合作 的关系。而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的“政党政治”与“政府 政治”互相交义.“国家行政权”与“村民自治”互相渗透。“条条”与“块 块”互相分割，“事权”与“财权”互相脱节等等一系列历史遗留问题。 无论怎 么改革，“乡镇”作为一种地方基层行政建制.应当保持其行政地域的完整性， 人口规模的适度性。管理层级的有序性，职能定位的科学性，机构设置的合理性， 人员编制的法律约束性，政权名称的固定性和运行程序的规范性。 只有这样，才 能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共型政府。 坚持党对农村工作的领导核心地位，不断加强和改进党的领导方式。多 年来，我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何 处理党政关系。坚持党对农村工作的领导，不断