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发展计划管理概述 【概述】 2006 ～2007 年，全市发展计划工作紧 紧围绕“两个率先”和富民强市的总目标， 大力 加快有效投入、项目推进、科技创新、环境建设 和富民惠民步伐， 经济社会呈现增长较快、 结构 优化、效益提高、民生改善的良好态势，社会事 业全面发展。 深化规划编制， 完善目标管理。 根据贯彻落 实科学发展观和加快政府职能转变的要求， 对计 划指标体系进行调整。 对计划指标充实完善， 增 加使用科学发展综合指标等， 使年计划指标更加 全面、科学，更具指导性；根据相关指标上级已 不作考核或不受地方控制的实际，较 2006 年减 少 7 个计划指标（水利设施投入、市场成交额、 金融机构存款余额、 金融机构贷款余额、 金融保 险增加值、 城市化水平、 新型农村合作医疗保险 覆盖率）。 服务决策，开展监测预测和课题调研工作。 两年来， 除按季度完成经济运行分析预测， 及时 上报有关预测预警情况外， 还围绕重点、 难点和 热点，抓住事关全局的中心议题， 开展调查研究 工作。全市区划调整实施后， 及时到各镇开展调 研，提出尽快开展镇规划修编的工作建议； 掌握 省及常州市基本现代化指标体系的研究动态， 启 动率先实现基本现代化的途径研究； 组织对全市 制造业集群分析， 突出分析有可能在“十一五” 末达到 50 亿元销售的备选企业和企业集团，并 召开会议协调全市创建常州市星级企业的活动。 完成 《现代制造业基地的战略产业选择及布局研 究》课题，启动《金坛市循环经济发展规划》的 调研和编制工作。 简化审批程序， 提高项目管理水平。 根据国 家和省出台的政策， 结合金坛市情况， 建立完善 局内及横向部门之间投资信息沟通会议机制， 形 成简便、 高效的项目审批管理办法。 对于企业投 资项目，只要符合发展规划、产业政策，根据企 业需要和市级机关作风建设总体要求， 从实际出 发，由窗口——科室——窗口的办理程序改为由 窗口直接办理， 大大缩短项目办理时间， 提高办 事效率，赢得项目申请单位广泛好评。两年来， 全市共备案、核准和审批项目 2908 个，总投资 358 亿元。 调整产业结构， 加快产业集聚集约发展。 工 业方面。 促进全市特色产业集群发展。 市发展和 改革局围绕“工业投入依托现有产业基础和资 源优势，进一步加大产业结构调整力度”的方向 开展项目管理工作。 两年来， 全市完成工业投资 173 亿元，同比增长 90%。四大支柱产业完成投 入 156 亿元，占工业投入的 71.6%。加快推进全 市化工产业发展和调整。 结合全市化工产业集聚 和化工企业分布现状， 协助编制 《全市化工集中 （片）区规划》 （初稿）。为了推进土地集约利 用，根据市领导要求，会同相关部门，牵头起草 《全市工业项目前期工作会审制度》（初稿）。 农业方面。 积极扶持， 做大做强农业产业化龙头 企业。组