农村社区建设调研报告总结计划.docxVIP

农村社区建设调研报告 为了加快新农村“百村万户”小康住宅工程，推进新型农村社区建设。近日， 区政协组织部分委员，深入河东、金沙等 10 个乡镇的 13 个新型社区，采取实地查 看和村组干部、农户交流等方式对全区新型农村社区建设规划、工程进度、土地利用、资金筹集、基础设施配套及社区管理运行等情况进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、发展现状及呈现的特点 党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署后，我区把农村小康住宅建设做为实践和探索新农村建设的有力抓手，审时度势在全区实施新农村“百村万户”小康住宅建设工程，在城乡融合发展战略迅速推进的新形势下，按照“农民集中居住、生产生活分离、功能配套完善、社区管理规范”的目标，采取合村并 点的方式建设新型农村社区。今年以来，新建新型农村社区和小康住宅示范点 48 个， 10561 户, 其中动工新型农村社区 24 个， 9983 户, 动工小康住宅点 24 个， 578 户。 ( 一) 农村面貌变化快。新型农村社区建设推动了农村生产、生活和管理方式的 变革，社区的建设，打破了传统的观念，人畜分离，把后院从原来的生产区变为生 活区，有效地杜绝了畜禽、秸秆进入小区，影响环境卫生的“三堆”从根本上得到 了治理，农民离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化。城乡融合迈出 了实质性步伐，农民将住上单元房， 购物有超市， 休闲有广场，村容村貌焕然一新， 生活质量明显提高。 ( 二) 群众得到实惠多。 几年来，市、区财政补助资金 3000 多万元，用于新型农村社区、小康住宅示范点建设。对近两年 20 户以上的小康住宅示范点，今年 300 户以上的新型农村社区，每户给予不少于 2 万元的补助，农民群众获得了实实在在的好处。农村信用社发放微利、政策性信贷，其它商业银行积极支持新型农村社区 建设。如五和乡为解决群众资金困难，和建设银行武威分行合作，正在为社区入住 农户办理按揭贷款。一些企业集团参与新型农村社区建设，减轻了农民负担。住房 一次投入长期使用，据调查，目前我区农宅 82%以上是砖土木结构，使用期限一般 在 20 年左右，新建的农宅基本是全框架钢筋混凝土结构，使用期限 70 年左右，避 免了农民在住宅建设上的重复投入。 ( 三) 拉动投资贡献大。今年以来，全区新建新型农村社区和小康住宅示范点共 10561 户，目前已完工 8526 户，完成固定资产投资 13.81 亿元，占同期全区固定资 产投资 204.86 亿元的 6.74%。带动了钢筋、水泥、玻璃、塑料、木材、砖瓦等一系 列建材生产消费，促进了家电、运输、通信、建筑、餐饮等行业发展，拉动了全区 经济快速增长。 ( 四) 土地节约集约化。新型农村社区规划以多层或小高层为主，按照小区式集 中建设，单体面积在 90 ㎡左右，大幅度节约了土地。 如金沙乡金厦社区，规划占地 1204 亩 , 入住农户 4049 户，可节约用地 750 亩; 河东乡中心社区一期规划占地 300 亩，入住农户 630 户，可节约土地 840 亩。据区委农办测算，目前我区农村住宅占 地近 27.9 万亩，户均 1.5 亩，发展新型农村社区全区预计占地不到 8 万亩，土地节 约的空间非常大。 二、存在的主要问题和困难 从入户和群众交谈以及在乡镇召开座谈会了解的情况看，群众对建设新型农村 社区积极性高，但也程度不同地反映出了一些担忧，综合起来主要存在以下五个方 面的问题。 ( 一) 总体规划滞后。全区新型农村社区总体规划还没有启动，部分乡镇只是依 据当地群众的积极性搞建设，选址的随意性很大。空间布局辐射人口少，建设规模 小，如发放镇在一平方公里范围内布局了贾家墩、双桥和小路社区，造成入住农户 分摊的基础设施配套费用和运行成本高。同时，新型社区建设和二、三产业的发展 布局统筹考虑不够。 ( 二) 建设机制不完善。没有建立统一的协调机制和完整的工作流程，建设手续 多，报批困难。如高坝镇十三里社区报批手续达 15 项之多，收费平均达到 170 元/ ㎡，办完所有手续时间长达 6 个多月。有些社区土地使用不规范，存在未批先建的 问题。社区后期的运行和管理还没有深入研究，群众还存在上水何处来，下水如何 排，取暖怎么供，社区谁来管的顾虑。 ( 三) 基础设施配套缓慢。各乡镇普遍重视住房实体建设，基础设施和公共服务 设施建设比较缓慢。个别乡镇未将基础设施配套部分计入住宅建设成本，实现完工 入住的资金缺口大。如河东乡前期为鼓励农户到中心社区居住，未将供暖、供水、 供电、排水等基础设施配套相关费用摊入房价， 建设资金缺口达 600 多万元 ; 补助资 金、危改资金和其它项目资金拨付和工程建设进度不同步，在一定程度上延缓了基 础设施配套 ; 已经建成的示范点， 基础设施和公