农村最低生活保障工作调研报告总结计划.docxVIP

农村最低生活保障工作调研报告 一、农村低保基本情况 多伦县辖 2 乡 2 镇，7 个社区，64 个行政村，398 个村民小组，全县总人口 10.4 万人，其中非农业人口 3.5 万人 , 农业人口 6.9 万人。 2006 年实行农村低保制度以来，经过几年发展，低保对象从原来的 1602 人增加到了现在的 4578 户， 6388 人，人均补助标准从当年的每人每年 360 元增加到了现在的年人均 1040 元。2008 年起，实施了农村低保分类施保制度，根据低保对象家庭情况将低保对象分为 A、B、C 三类。 2010 年 A 类低保人员占到享受低保总人数的 10%，补助标准由 2009 年的 1200 元 / 人 / 年，增长到 1680 元/ 人/ 年; B 类低保人员占到享受低保总人数的 70%，补助 标准由 2009 年的 800 元/ 人/ 年，增长到 1040 元/ 人/ 年; C 类低保人员占到享受低保总人数的 20%，补助标准由 600 元/ 人/ 年，增长到 720 元/ 人/ 年。 二、农村低保调研情况 2009 年历时 6 个月对全县低保对象开展了整村入户调研工作。 2009 年 4 月 23 日由局长带领普查小组将蔡木山乡白城子村作为此次农村低保调研试点村，由此开 始了对多伦县的蔡木山乡、大河口乡、诺尔镇和大北沟镇共计 64 个行政村、 398 个 村民小组进行了全面调研，为了准确地掌握低保对象的基本信息，摸清他们的实际生活状况，调查组人员对全县农村低保申请户逐户进行核查，普查工作作到了乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。整村整户地入户调查，本着公开、公正、公平的原则，切实解决困难群众最关心、最直接、最现实的生活问题，详实掌握全县农村低保政策执行情况。调查的内容包括低保家庭的经济收入、住房和享受低保 人员的健康状况等。 调查人员如实填写 《农村低保家庭情况调查表》 。根据普查过程中了解到的情况，对不符合低保条件的低保对象当时取消救助资格，并说明原因。 对于其他收入低于保障线的家庭召开座谈会，与村两委班子成员、村民代表共同讨论评议，按照“应保尽保、动态管理”的原则，公开、公平、公正的议定低保救助 对象，彻底解决上访和部分村干部厚亲近友的现象。经过 6 个月的普查，取消了不 符合条件的农村低保对象 836 人，农村现享受救助人口 5846 人，占农业人口的 8.4%。 三、调研发现的问题 1、存在“错保、漏保”的现象 主要表现在以下几个方面：有些村干部因人情关系，没有按照低保标准认真核 定家庭收入，草率估算，随意填报，从而出现个别人情保、关系保等现象 ; 乡镇、特 别是村委会宣传工作不到位，个别符合农村低保条件的村民不了解农村低保政策、 低保申请的条件和程序，家庭困难却不知道如何申请低保，造成漏保的现象。 2、村级管理程序不够规范 个别乡镇、村委会在审核低保对象时没有参照低保条件规定和经过集体研究， 而是由个别干部确定并且存在未公示或公示时间不够就上报。由于低保名额少贫困 人口多，在同一水平线的贫困户很难分别谁最困难，部分乡镇个别村组存在一户低 保金几户分领的现象。 3、农村低保审批程序繁琐不够合理 当前我县农村低保管理审批程序是：民政局将指标分到乡镇，乡镇分到村，村 级评议拟定人员后报乡镇、民政局审批。本人申请、村调查、乡镇审核、民政局审 批，最终的审批权在县级民政部门。民政局 1 名工作人员，根本不可能对全县 64 个村申请入保家庭进行调查审核，而乡镇能够组织人员开展调查确没有审批权，一 些应该在乡镇解决的问题乡镇确解决不了，报到民政局解决时间过长手续繁琐，导 致一些不必要的上访问题发生。 4、 基层工作力量薄弱 基层低保工作人员的不足，对低保工作的开展影响较大。目前，低保工作主要 县民政局主管， 存在着人手力量的不足。 虽然 2009 年底各村安排了民政协理员， 但 大多素质不高，作用不明显。乡镇政府只靠一个民政助理员 ( 大多身兼多职 ) 做此项 工作，人员少、任务重，一些工作做细力不从心。 四、农村低保工作的对策建议 强化组织领导 农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，是一项复杂的社会系统工程。 今后在农村低保工作中要加强领导、健全组织和完善机制。村委会要成立由村长为 组长，两委班子成员、村居民代表、村居民小组长为成员的低保调查评议小组。受 理居民低保申请和续保申请，对提出低保申请的家庭经济情况、实际生活水平、身 体状况进行调查核实，形成调查评议意见。将初步评议结果张榜公布，对群众无异 议的申请对象，将申请材料上报乡镇政府。各乡镇要成立由乡镇长任组长，分管乡 镇长、人大、纪检、经管、民政所工作人员为成员的低保评审监督工作组织，审批 低保对象，监督村一级低保工作。负责调查处理本乡镇有关最