行政法视阈下幼儿园“虐童”行为治理研究.pdf

行政法视阈下幼儿园“虐童”行为治理研究 摘要 儿童是国家的未来和民族的希望，儿童的健康成长关系到家庭幸福、社会和谐、 国家长治久安：然而近些年来，幼儿园“虐童”行为屡屡发生：针扎肢体、殴打幼儿、 喂食芥末、喂食不明药品、烫伤身体……行政法治理幼儿园“虐童”行为能够弥补刑 法适用的严格性、谦抑性、滞后性、非预防性，及时的保障儿童身心权益。本文通过 对幼儿园“虐童”事件反思，强调从行政法视阈下治理幼儿园“虐童”行为的必要性； 通过社会治理理论中政府主导、多元主体参与的原则，行政许可理论在学前教育领域 的适用，违法性判断理论在“虐童”行为行政处罚中的应用，论证从行政法视阈下治 理幼儿园“虐童”行为的可行性。目前。行政法在治理幼儿园“虐童”行为的具体适 用中，还存在以下问题：幼儿园教师素质不符合相关教育行政法律的规定：没有建立 完善的幼儿园准入和退出机制；对幼儿园进入学前教育领域的后续监管缺位：对幼儿 园“虐童”行为的行政处罚力度偏弱：“虐童”行为的行政处罚与刑事司法衔接不畅。 针对上述问题，建议从以下几个方面加以完善：建立幼师黑名单制度排除不符合法律 规定的教师进入学前教育领域；设立明确的标准、程序以完善幼儿园准入和退出机制； 完善由多元主体共同参与的动态化行政许可后续监管机制；明确虐待行为的程度判断 标准，加强行政处罚和刑事处罚衔接适用：加大对“虐童”事件的处罚力度，采取多 种类的行政处罚方式：推进学前教育专项立法。 关键词：行政法；幼儿园；虐待儿童：治理 OntheGovernanceofChildAbusein under Kindergartens the of AdministrativeLaw Perspective Abstract Childrenarethefutureofthe andthe ofthe nation．Children’S country hope healthy isrelatedto growth familyhappiness，social ofthe harmony,andlong—term stability recent abuse’’in haveoccurred country．However,inyears，“child kindergartens needlesinto on Unknown frequently：stuckarms，beat up them，feedingmustard，feeding their law abuse” drugs，scalding body…administrativegovernancekindergarten。’child C：Lrlmakefor ofcriminal up rigorous，modest，lagging，non—preventiveapplication law, and