程序性行政行为的可诉性研究.pdf

程序性行政行为的可诉性研究 摘要 近年来，人们的程序权利保障意识正在逐步提高。伴随着行政活动的不断展开， 不论是在我国的行政管理活动中还是在行政审判实践中，程序性行政行为都开始凸 显其重要性。行政法学界以相对人权利义务是否能被行政机关作出的行政行为直接 影响为依据，将行政行为分为实体性行政行为和程序性行政行为。程序性行政行为 作为行政法上的一个学理概念，它的可诉性因其行为自身的特殊性和法律规范的不 明确性而一直存有争议，一般情况下，由于程序性行政行为是行政过程中发生的行 为，无最终确定的内容，其不可诉；2016年最高人民法院发布了第69号指导案例， 袁明在某些例外情况下，程序性行政行为具有可诉性。由于我国在行政程序方面缺 乏完善及明确的法律规定，实务中对于例外可诉具体情况、可诉认定标准均没有统 一定论，这很可能导致相关当事人的权利无法得到有效保障。全面依法治国的要求 无疑呼唤着我们应当对行政过程中实施的行为进行有效规范，从理论层面进一步研 究程序性行政行为的可诉性，进而构建其可诉标准，更全面的保障行政相对人的合 法权益。 关键词：行政行为；程序性：可诉性：标准 ontheActionableoftheProcedural AdministrativeAction Abstract Inrecent awarenessof is rightsprotection years，people。S procedural gradually thecontinuous ofadministrative increasing．With development administrativeactshave to its bothintheadministrative begunhighlightimportance activitiesofour andinthe ofadministrative thebasisof country practice adjudication．On can whetherthe and oftherelative be influencedthe rightsobligations person directly by administrativeactsmadetheadministrativeadministrativelawcircle by organs，the dividestheadministrativeactsintosubstantiveadministrativeactsand procedural administrativeacts．Proceduraladministrativea theoretical in act,as concept administrativebeencontroversialbecauseofitsown andthe law,has particularity of norms．In ofthe uncertaintylegal