地下水污染防治实施实施方案.docx

地下水污染防治实施方案 为贯彻落实习近平总书记对地下水污染防治工作的重 要批示精 神，落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环 境保护 坚决打好 污染防治攻坚战的意见》中提出的“深化 地下水污染防治”要求， 结合《水污染防治行动计划》 （以 下简称《水十条》、）《土壤污染防 治行动计划》（以下简称《土 十条》）和《农业农村污染治理攻坚战 行动计划》等有关工 作部署和相关任务，保障地下水安全，加快推 进地下水污 染防治，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻 党的 十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央 、国务院决 策部署，牢固树立和践行绿色发展理念，以保护 和改善地下水环境 质量为核心， 坚持源头治理、系统治理、 综 合治理，强化制度制定、 监测评估、监督执法、督察问责， 推 动 完 善 中 央 力建设，建立健全法规标准体系，加强污染源 源头防治和风 险管控，保障国家水安全，实现地下水资源可持续利用，推动经济社会可持续发展。 （二）基本原则 1．预防为主，综合施策。持续开展地下水环境状况调查 评估， 加强地下水环境监管，制定并实施地下水污染防治 政策及技术工程 措施，推进地表水、地下水和土壤污染协 同控制，综合运用法律、 经济、技术和必要的行政手段， 开展地下水污染防治和生态保护工 作，以预防为主，坚持 防治结合，推动全国地下水环境质量持续改 善。 2．突出重点，分类指导。以扭住“双源” （集中式地下水 型饮 用水源和地下水污染源）为重点，保障地下水型饮用水源 环境安全， 严控地下水污染源。综合分析水文地质条件和地 下水污染特征，分 类指导，制定相应的防治对策， 切实提升地 下水污染防治水平。 3．问题导向，风险防控。聚焦地下水型饮用水源安全保障薄 弱、 污染源多且环境风险大、法规标准体系不健全、环境监 测体系不完 善、保障不足等问题，结合重点区域、重点行业 特点，加强地下水 污染风险防控体系建设。 4．明确责任，循序渐进。完善地下水污染防治目标责任 制 ， 建 ，有序推进地下水污染防治和生态保 护工作。 （三）主要目标 到 2020 年，初步建立地下水污染防治法规标准体系、全国地下水环境监测体系； 全国地下水质量极差比例控制在15%左右；典型地下水污染源得到初步监控，地下水污染加剧趋势得到初步遏制。 到 2025年，建立地下水污染防治法规标准体系、全国地下水环 境监测体系；地级及以上城市集中式地下水型饮用水源水质达到或 优于Ⅲ类比例总体为 85%左右；典型地下水污染源得到有效监控， 地 下水污染加剧趋势得到有效遏制。 到 2035 年，力争全国地下水环境质量总体改善，生态系统功能 基本恢复。 二、主要任务 主要围绕实现近期目标“一保、二建、三协同、四落实” ： “ 一 保 （一）保障地下水型饮用水源环境安全 ”  1．加强城镇地下水型饮用水源规范化建设。 2020 年年底 ， 前，在 地下水型饮用水源环境保护状况评估的基础上，逐 即 步推进城镇地下 水型饮用水源保护区划定，提高饮用水源 确 保 地 规范化建设水平，依法清 理水源保护区内违法建筑和排污 口；针对人为污染造成水质超标的 地下水型饮用水源， 各省 （区、市）组织制定、 实施地下水修复 （防 控）方案，开展 地下水污染修复（防控）工程示范；对难以恢复饮 用水源功能且经水厂处理水质无法满足标准要求的水源， 应按程序 撤销、更换。（生态环境部牵头，自然资源部、住房城乡建设 部、水利部等参与， 地方相关部门负责落实。 以下均需地方相关部门落实， 不再列出） 2．强化农村地下水型饮用水源保护。落实《农业农村污 染治理 攻坚战行动计划》 相关任务， 2020年年底前，完成供水人口在 10000人或日供水 1000吨以上的地下水型饮用水源调查评估和保护区划定 工作，农村地下水型饮用水源保护区的边界要设立地理界标、警示 标志或宣传牌。督促指导县级以上地方人民政府组织相关部门监测 和评估本行政区域内饮用水源、供水单位供水和用户水龙头出水的 水质等状况。加强农村饮用水水质监测，各地按照国家相关标准， 结 合本地水质本底状况，确定监测项目并组织实施。以供水人 口在 10000 人或日供水 1000 吨以上的地下水型饮用水源保护区为重点， 对可能影响农村地下水型饮用水源环境安全的风险源进行排查。对 水质不达标的水源，采取水源更换、集 中 供 水 （二）建立健全法规和标准规范体系 1．完善地下水污染防治规划体系。 2020 年年底前， 制定 《 全 国 地 下 2．制修订标准规范。按地下水污染防治工作流程，在调水查、监 测、评估、风险防控、修复等方面，研究制修订地 污 关技术规范、 导则、指南等。 2019 年上半