三亚市城市总体规划方案.docx

三亚市城市总体计划 1.总则　　1.1编制背景　　?国际旅游岛建设：20XX年12月31日，国务院同意《相关推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，要求三亚在国际旅游岛建设中必需负担先锋角色和义务。　　?海南省推进全方面建设小康社会，城镇一体化发展：依据省委省政府相关文件和相关省域计划要求，在海南省全方面建设小康社会战略布署中，三亚要发挥带头作用，作为推进城镇统筹、建设社会主义新农村示范区，并深入强化南部中心城市职能。　　?农垦体制改革：20XX年6月18日，国务院常务会议经过《相关推进海南农垦管理体制改革意见》，明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场标准，三亚垦区将纳入三亚市统一计划和管理。　　?现行城市总体计划20XX年立即到期。　　1.2指导思想　　?深刻认识三亚区位及资源独特征和唯一性，认识生态环境是发展根本，以科学发展观为指导，坚持生态优先、可连续发展。　　?落实国际旅游岛建设思绪和精神，根据国际旅游城市建设要求，深入优化和完善旅游及相关产业，明确城镇整体空间结构，合理有序发展。　　?以人为本，统筹考虑游客等外来人口和当地常住人口需求，改善人居环境，完善公共设施，保障城市发展惠及广大民众。充足发挥政府职能，强调政府在战略性资源管控、公共服务设施建设等方面主导作用，充足发挥城市计划引导和调控作用，促进城市健康有序发展。　　1.3计划期限　　20XX年 -- 2020年。　　近期为20XX年--20XX年；远期为20XX年--2020年；2020年以后为远景。　　1.4计划范围　　此次总体计划分为市域、滨海地域和中心城区三个层次。　　?市域：三亚市行政辖区范围，包含市域内国营农场辖区，总面积1919.6平方公里。　　?滨海地域：东起藤桥、西至梅山沿海各滨海乡镇行政辖区，总面积约1250平方公里，包含了三亚关键城市建设及关键基础设施用地、风景旅游区、自然保护区、生态控制区及近海水域等。　　?中心城区：中心城区西起海坡、东至田独和榆林湾、北接绕城高速公路，面积约188平方公里，是总体计划关键地域，也是计算城市用地汇总表等计划技术指标范围区域。　　1.5城市计划区　　整个三亚市行政辖区1919.6平方公里作为城市计划区范围。计划区内一切计划建设活动，必需遵守《中国城镇计划法》，符合本计划，服从计划管理。　　1.6城市性质和规模　　城市性质：国际性热带海滨风景旅游城市。　　城市职能：国际热带海滨风景旅游城市及旅游度假胜地，国家南部国际经济文化交流平台及门户城市。国际旅游岛（海南省）以旅游综合服务为主南部中心城市。　　1.7人口和用地规模　　合理控制常住人口增加；在生态环境容量内，激励旅游人口和相关配套服务人口增加。　　2020年市域总人口约86万人（含十二个月以上暂住人口），其中城镇人口约65.5万人，市域城镇化水平约75%左右。　　估计2020年市域接待游客人数为1600万人次，平均停留时间4天计，折合日平均游客人数约为17.5万人/日。　　2020年中心城区人口约48万（含十二个月以上暂住人口），城市建设用地约70平方公里左右，人均城市建设用地约146平方米左右。 2．发展目标和策略　　2.1城市发展总目标　　世界著名、亚洲一流国际性热带海滨风景旅游城市，中国生态文明建设示范基地和宜居城市，海南省改革创新和城镇统筹试验示范区。努力把三亚市建设成为旅游度假胜地、天涯文化源地、创新创意高地。　　2.2经济发展目标　　近期20XX年GDP达成385亿元，年均增速14%，人均GDP达成68520元；一、二、三产业比重分别为11.9%、20.3%和67.8%。　　远期2020年GDP达成500亿元，年均增速8.5%，人均GDP达成78000元；一、二、三产业比重分别为5%、22%和73%。　　2.3空间发展策略　　中心城市做强做精做实，完善和强化中心城市功效，塑造国际一流旅游品牌，发挥三亚作为海南省南部中心城市对周围辐射和带动作用。　　市域空间做厚做优做特，深入挖掘自然、人文资源特色，强化腹地资源保护、管控和合理利用，提升腹地价值，统筹城镇发展。　　2.4产业发展策略 以高端产业为取向，以旅游业为龙头，以创新创意产业、商贸业、文化产业、房地产业、现代农业、海洋产业等为支撑，激励和培育和旅游相关其它各类产业，构建符合三亚市发展需要现代产业体系。　　2.4区域统筹协调策略　　三亚应充足表现中心城市职能，海南省南部应以三亚为中心，辐射和带动周围市县，关键发展酒店住宿业、文体娱乐、疗养休闲、商业餐饮等产业。依据市场需求，适度布局建设特色旅游项目，培育一批文化节庆、会展活动和体育赛事。建设好三亚热带海滨风景名胜区，将三亚打造