缓解我省中小企业融资难的对策电子教案.docx

近年来，在省委、 省政府的正确领导下，在有关部门的大力支持和各 种政策扶持下，中小企业得到了较快发展。在解决就业、稳定社会， 保障民生， 促进经济又好又快发展等方面起到了重要作用。 成为我省 国民经济和社会发展的重要力量， 成为保持经济平稳较快发展的重要 基础。据省统计局统计， 2011 年前三季度，全省中小企业共有 14.3 万户，从业人员 378 万人。中小企业实现增加值 2715.2 亿元，同比 增长 19.2 ％，其中中小企业规模以上工业增加值 1211.1 亿元，增长 21.8 ％，占全部规模以上工业增加值的 35% 。但融资难一直伴随着 我省中小企业发展过程中， 成为制约中小企业发展的瓶颈， 影响着中 小企业生存发展和转型升级。 目前，中小企业状况是流动资金贷款占比较大， 有强烈融资意愿， 而在银行融资成本逐步走高， 民间借贷活动十分活跃， 但民间借贷利 息高、操作不规范、缺少“阳光”化，风险很大，也容易出现企业资 金链断裂等问题。 中小企业融资难原因是多方面的， 有中小企业规模 小、风险度高、回报率低，抵 （质）押能力不足，担保条件不充分，信 用等级较低，诚信意识差， 达不到银行贷款条件等问题，也有企业管 理弱财务管理混乱，投资的盲目，谋划项目质量不高等问题。此外， 担保机构创新品种较少、股权质押、知识产权抵 （质）押等业务开展较 少，中小企业税费负担过重，政府提供的公共服务不足，也是原因之 一。认真分析，积极应对，综合施策，打好“政府、银行、企业”之 间联手助力的“组合拳”，才能缓解我省中小企业融资难。 、强化企业诚信建设 解决中小企业融资难题要标本兼治，用金融杠杆撬动产业转型。 —是完善政府诚信建设。加快整合政府各部门资源，实行政府、金融、 企业信息交流、互通和有关信息的共享。继续加强“诚信龙江”建设。 政府要坚持依法行政，多做协调和服务工作，为银行发展创造良好环 境。二是加强企业规范化管理、财务管理、引进人才、改进营销模式、 加强品牌建设，苦练“内功”，实现转型升级。三是努力改善中小企 业融资环境。政府部门对金融机构增加中小企业贷款总量的要给予奖 励，对破坏金融环境的企业要严肃处理，公开曝光。公检法司要维护 金融机构的权益，打造金融生态安全区。 二、落实好国家优惠政策 要落实国家已出台的各种税收优惠政策， 要从资源税和增值税两 方面设计适合中小企业发展的税制，资源税的改革要不断深化到各个 方面，扶持中小企业的发展是财税政策的中长期基调， 要增加中小企 业专项资金规模和扶持范围，把扶持小微企业列入范围。 三、扶持担保机构做大做强 中小企业信用担保机构是中小企业担保贷款的前提和基础， 是当 前缓解中小企业融资难的一个现实选择。 目前，从我省现有担保机构 来看，政策性担保机构仍然是主体，资本金也不小、各市地普遍都有 机构，但从运作来看，效果不理想。主要是机制不活、创新能力弱、 放大倍数低、 再担保得不到更大范围释放。 一是加大政策性担保机构 改革力度。 现有政策性担保机构应逐步走向市场， 改变担保机构的股 本结构，增加法人或自然人的股份，实行企业多元化管理。二是建立 担保机构的资本金注入机制。 要按担保机构业绩考核增加资本金， 增 强担保机构造血功能，形成定位不同、平等竞争的发展格局。三是加 大再担保能力。强化再担保能力，切实增强担保机构与银行合作能力， 降低贷款担保风险， 提高中小企业贷款机率。 四是开展股权质押和知 识产权抵（质）押担保试点。创新担保方式，对成长型的工业企业和 科技型中小企业开展股权和知识产权抵（质）押担保，把“死钱”变 成活钱，释放企业发展能力和活力。 五是完善担保机构的风险补偿机 制。探索建立省市县政府对担保机构的风险补偿机制， 弥补担保机构 代偿损失。 四、加大对金融机构支持力度 目前，金融机构对中小企业支持逐步加大， 多数银行都成立了中 小企业贷款部门。 特别是地方商业银行银行贷款占到了中小企业融资 的 90% 以上，中小企业是地方商业银行主要服务对象。地方商业银 行具有决策链短、服务成本低、便于协调等优势，所以政府部门应继 续加大扶持与合作。 一是加快对龙江银行和哈尔滨银行的支持。 支持 龙江银行引进战略投资者， 尽快完成增资扩股和上市。 二是探索政府 部门与地方银行合作方式。采取更加灵活的方式建立有效的合作平 台，把融资与提升企业素质有机结合起来。 三是继续开展成长型中小 企业评价支持活动。成长型中小企业是中小企业发展的领头羊， 是中 小企业发展的活力和源泉，是金融业、担保业、中介服务机构最关注 的融资热点。要强化综合服务手段，使一批中小企业脱颖而出，尽快 做大做强。四是加快发展村镇银行和小额贷款公司。 扩大小额贷款公 司贷款规模，增加县域机构覆盖面，鼓励民间资本加大投入，积极发