2019年一级建造师《建筑工程》重点案例解析文档_.pdfVIP

一、【背景】 某建设单位准备建一座图书馆， 建筑面积 5000m2，预算投资 400 万元，建设工期为 10 个月。 工程采用公开招标的方式确定承包商。按照《中华人民共和国招标投标法》 和《中华人民共 和国建筑法》 的规定， 建设单位编制了招标文件， 并向当地的建设行政管理部门提出了招标 申请书， 得到了批准。 建设单位依照有关招标投标程序进行公开招标。 由于该工程在设计上 比较复杂，根据当地建设局的建议，对参加投标单位的主体要求是最低不得低于二级资质。 拟参加此次投标的五家单位中 A、B、D 单位为二级资质， C 单位为三级资质， E 单位为一级 资质，而 C 单位的法定代表人是建设单位某主要领导的亲戚， 建设单位招标工作领导小组在 资格预审时出现了分歧，正在犹豫不决时， C 单位提前准备组成联合体投标，经 C 单位的法 定代表人的私下活动， 建设单位同意让 C 与 A 联合承包工程， 并明确向 A 暗示， 如果不接受 这个投标方案，则该工程的中标将授予 B 单位。 A 为了获得该项工程，同意了与 C 联合承包 该工程，并同意将停车楼交给 C 单位施工。于是 A 和 C 联合投标获得成功。 A 与建设单位签 订了《建设工程施工合同》， A 与 C也签订了联合承包工程的协议。 【问题】 1. 简述施工招标的公开招标程序。 2. 在上述招标过程中，作为该项目的建设单位其行为是否合法 ?原因何在 ? 3. 从上述背景材料来看， A 和 C组成的投标联合体是否有效 ?为什么 ? 4. 通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式 ? 答案： 1. 施工公开招标的程序一般为： (1) 由建设单位向招标投标管理机构提出招标申请书； (2) 由建设单位组建符合招标要求的招标班子； (3) 编制招标文件和标底； (4) 发布招标公告或发出投标邀请书； (5) 投标单位申请投标； (6) 对投标单位进行资质审查； (7) 向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、 技术资料等； (8) 组织投标单位踏勘现场， 并 对招标文件答疑； (9) 接收投标文件； (10) 召开开标会议，审查投标标书； (11) 组织评标， 决定中标单位； (12) 发出中标通知书； (13) 建设单位与中标单位签订承包发 包合同。 2. 作为该项目的建设单位的行为不合法。 理由： 作为该项目的建设单位， 为了照顾某些个人 关系，指使 A 和 C 强行联合，并最终排斥了 B、D、E 三单位可能中标的机会，构成了不正当 竞争， 违反了《招标投标法》中关于不得强制投标人组成联合体共同投标， 不得限制投标人 之间的竞争的强制性规定。 3.A 和 C 组成的投标联合体无效。原因：根据《招标投标法》规定，两个以上法人或者其他 组织可以组成一个联合体， 以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标 第 1 页 项目的相应能力； 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的， 联合体各方均应 当具备规定的相应资格条件。 由同一专业的单位组成的联合体， 按照资质等级较低的单位确 定资质等级。本案例中， A 和 C组成的投标联合体不符合对投标单位主体资格条件的要求，