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项目经理资质管理与建造师执业资格制度 一、实施建造师执业资格制度后更要落实项目经理责任制 ? 目前不少企业或个人在学习贯彻人事部、建设部关于《建造 师职业资格制度暂行规定》中认为，取消项目经理资质行政审批 制度是取消项目经理，其实，这是一种误解。国务院（国发 [200 3]5 号）文规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注 册建造师代替。”人事部、建设部联合下发的《暂行规定》中明 确指出： “建造师注册后，有权以建造师名义担任建设工程施工 项目的项目经理及从事其施工活动的管理。”建设部（建市 [200 3]86 号）文件更明确规定： “在全面实施建造师执业资格制度后， 仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。要发挥行业协会作用，加 强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。”应该说，国务 院及人事部、建设部下发的一系列文件，都对建造师执业资格制 度的建立以及项目经理责任制的关系作了明确的规定， 有着政策 上的连续性。所以说取消项目经理资质核准，只是取消行政审批 制度，不是取消项目经理，更不是取消项目经理责任制。 大家知道，我国工程项目管理体制改革至今已经进行了近 2 0 年，并在行业内基本形成了一套既与国际惯例接轨，又适应市 场经济和中国国情的工程项目管理理论和方法； 培养和造就了一 大批懂法律、会经营、善管理、敢负责、作风硬、具有一定专业 知识的项目经理队伍，涌现出了像张基尧、范玉恕这样一批的优 秀项目管理人才，同时也形成了比较完善、规范和科学的项目经 理责任制度。当今，项目经理这一岗位命名，从南到北，从东至 西，广泛应用在祖国大地和每个工程项目上。应该说，这一新生 事物是在改革开放中诞生，是在市场经济发展中成长起来，从某 种程度上它透视出了中国建设主管部门坚持“以人为本”进行建 筑业改革的基本进程。 最近建设部汪光焘部长和黄卫副部长在接 见中国第三届国际杰出项目经理时再次指出： 项目经理是工程建 设中最核心的资源。 加强项目经理培训和市场监管工作将是一项 长期的重要任务。 特别是行业协会当前要以国际杰出项目经理为 示范，尽快做好项目管理人才与国际接轨工作。以便使我国大型 建筑业企业在加入 WTO的宽限期后能够在国际工程承包的激烈竞 争中占据制高点。我们一定要全面、系统、准确地贯彻领会文件 精神和实质，按照两位部长的指示精神，从经济全球化的高度来 认识推进和发展工程项目管理，培养国际化人才的重要性，不断 深化和完善项目经理责任制。 ?????????????????? 二、建造师与项目经理的产生背景 ? 1. 项目经理与建造师的理论基础是项目管理 ? 项目管理是当今世界科学技术和管理技术飞跃发展的产物。 作为一种新的学科领域和先进的管理模式，有着极其丰富的内 涵，但一般来说，项目管理具有项目单件性、建设周期性、过程 逐渐性、目标明确性、组织临时性、管理整体性以及其成果的不 可挽回性等特点， 它是运用系统工程的观点理论和方法对某项复 杂的一次性生产或工程项目形成全过程管理， 所以我们讲项目管 理应有广义和狭义之分。广义的项目管理覆盖了各行各业，凡是 具有一次性基本特征的工作或任务，都可以实行项目管理；狭义 的项目管理是指某一特定领域的项目管理或某一具体的项目管 理，管理不仅要求“知”，而且重视“行”，强调实践的验证。 讲项目管理必然离不开人，离不开领导者和组织者，离不开方法 和手段。作为对某一工程进行全过程的项目管理，必须有一个责 任主体，就是项目经理。