职业健康管理体系[宣讲].pptVIP

4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康  安全管理体系的要求。 职业健康安全管理体系模式 持续改进 OHS方针 策划 实施和运行 检查和纠正 措施 管理评审 * 职业危害状况十分令人担忧 全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害； 实际接触粉尘、毒物、噪声等职业危害的职工2亿以上； 截止2002年，全国累计检出尘肺58万余例，其中累计死亡近14万人，尘肺现患者44万余例； 自1990年至现在平均每年新诊断尘肺病人9000人左右； 2002年发生尘肺病人12000人，几乎恢复到1990年以前的水平； 接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量 居世界首位 * 美国《新闻周刊》1994年12月12日曾刊登《亚洲的死亡工厂》一文，文中写到：“在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。……次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。数百万的工人每天涌入‘三合一’的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起，工人们大部分是些受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5美元（用乡村标准来衡量这是一笔钱财）的许诺从乡村吸引来城市的。” * 国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼·克内曾就1994年6月15日前发生的深圳一工人宿舍倒塌事故和江门市一鞋厂火灾事故致函中国政府总理：“外国投资者不尊重你们国家的劳工法规，你们政府也没有使用有力的法律手段。你们在发展经济的过程中还准备死多少人？”“我们再次敦促你们政府对整个服装、玩具行业的安全进行调查，并据此强迫雇主遵守你们国家的劳工法规，特别的，我们要求你们政府制定相应的监察机制，并停止将工人宿舍设在工厂厂房内的做法。否则我们将不得不联合所有发达国家对你们的皮革、纺织品的出口进行限制。 * * 主要原因： 法制不健全； 安全投入不足，欠帐多，条件差； 人员素质低，安全意识差； “三违”严重； 管理水平底下； 市场经济带来的负面影响； 缺乏市场经济相适应的安全生产管理机制。 * 二、OHSMS产生的背景及发展 * 1. 企业发展的需要 ——减少工伤事故和职业病 ——健康安全基础研究与应用 2. 国际贸易的需要 ——全球经济一体化和国际贸易的发展 ——WTO的“公平竞争”原则 3. 欧共体13个组织1999年OHSAS系列标准的冲击 职业健康安全管理体系产生的背景 * 企业的规模扩大和生产集约化程度不断提高 对企业管理水平提出更高的要求 体现企业的安全管理水平、社会责任感、品质和社会形象 要求企业采用现代化的管理模式以强化自身的安全管理 要求企业的所有经营活动科学化、标准化、法律化 企业发展的需要 * 国际贸易的需要 乌拉圭回合谈判 —提出观点：因各国工人工资、工时、劳环、安卫状况等条件差异，使劳工标准低的国家生产成本低，产品在经贸中有相对价格优势，势必造成由劳工标准低的发展中国家向标准高的发达国家的“社会倾销”。 —因此，提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准国家的贸易进行限制；并将此列入WTO的共同准则中。 新加坡宣言（1996.12新加坡WTO首届部长级会议通过） — 将“核心劳工标准”作为新议题明确列入宣言的23个内容之中； — 提出在WTO文件中规定：当进口国发现其进口产品是由未达到公 认国际劳工标准企业生产时，有权对其征收高额关税，或限制其进口。 贸易壁垒 * 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”－观点 由于国际贸易飞速发展和发展中国家越来越多地参予到世界经济大循环中来，各国安全卫生状况差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。 发展中国家劳动条件改善方面投入不够使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。 应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。（德外长金代表欧盟提出） * 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”－ 行动 北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定： — 只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。 　　西方国家已一致行动，并争取ILO多次提此类案，发展中国家