卫生监督学 6-4卫生行政强制.ppt

卫生行政强制 指卫生行政主体为实现行政目的，预防和制止违法行为和危害事件的发生，对相对人的财产、身体及自由等采取的强制性的具体行政行为总称。 为什么要进行卫生行政强制？ ww Guang dong pharmaceutical university * 执法依据 ww Guang dong pharmaceutical university * 《中华人民共和国行政强制法》已由全国人民代表大会常务委员会于２０１１年６月３０日通过，自２０１２年１月１日起施行。 ww Guang dong pharmaceutical university * 行政强制 行政强制执行 行政强制措施 限制公民人身自由 查封场所、设施或者财物 扣押财物 冻结存款、汇款 其他行政强制措施 加处罚款或者滞纳金 划拨存款、汇款 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物 排除妨碍、恢复原状 代履行 其他强制执行方式。 一）行政强制措施 ww Guang dong pharmaceutical university * 是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 　　 卫生行政强制特点 1 非处分性 2 主体限定性： 卫生行政部门 人民法院：除了法律、法规未授予卫生行政机关强制执行权外，还必须存在卫生行政机关的合法申请 ww Guang dong pharmaceutical university * 卫生行政强制与卫生行政处罚的区别 ww Guang dong pharmaceutical university * 二）行政强制执行 ww Guang dong pharmaceutical university * 指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 ww Guang dong pharmaceutical university * 1，行政强制措施 即时性（在作出决定与执行该决定之间，没有明显的时间间隔）：卫生行政强制措施与卫生行政强制执行的主要区别 2，行政强制执行 具体卫生行政行为的先行存在为前提 二 卫生行政强制措施 ww Guang dong pharmaceutical university * （一）行政强制措施种类 ww Guang dong pharmaceutical university * 5 1 4 3 2 卫生行政强制措施 设定权限 查封场所、设施或者财物； 扣押财物； 其他行政强制措施 限制公民人身自由； 冻结存款、汇款； 行政法规 地方性法规 法律 （二）卫生行政强制措施适用 适用的法律条件： 紧急情况：需制止违法行为、防止证据灭失、避免危害发生、控制危险扩大 法律、法规有明确规定：条件，种类，主体 ww Guang dong pharmaceutical university * 取缔的法律依据 ww Guang dong pharmaceutical university * 法律依据 方式 《性病防治管理办法》第25条　 未经许可开展性病专科诊治 《传染病防治法》第70条 非法采集血液或组织他人出卖血液的 《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第64条 未经许可擅自从事使用有毒物品作业的 卫生部《关于医疗机构管理条例执行中有关 问题的批复》责令停止执业活动 《无照经营查处取缔办法》第17条 许可审批部门查处无照经营 非法生产 取缔 实施主体 法定职权范围内实施 行政强制措施权不得委托。 《食品安全法》72条：立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备和现场 行政控制：封存。 《传染病防治法》55条：可能导致传染病传播、流行 行政控制：封闭、封存、暂停销售。 ww Guang dong pharmaceutical university * 《职业病防治法》57条：发生职业病危害事故或可能发生职业病危害事故 行政控制：暂停作业、封存材料设备、控制现场。 （三）行政强制措施的程序 1 实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（ 24小时补办） 2 由两名以上行政执法人员实施； 3 出示执法身份证件； 4 通知当事人到场； 　　 5 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径； 6 听取当事人的陈述和申辩； 7 制作现场笔录；