卫生监督学 150325《卫生监督学》第5章 卫生监督依据(方小衡）.ppt

* 第五章 卫生监督依据（方小衡） * （一）国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 行业标准在相应的国家标准实施后，自行废止。 对没有国家和行业标准而又需要在省范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可制定地方标准。地方标准在相应的国家或行业标准实施后自行废止。 没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。由企业组织制定，对已有国家标准、行业标准或者地方标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或者地方标准要求的企业标准，在企业内部适用。 * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 三、卫生标准的分类 （二）强制性标准和推荐性标准 按约束力划分，可分别为强制性和推荐性标准。保障人体健康，人身财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。卫生标准一经国家行政机关或其职能部门加以确定并予以颁布，便成为卫生监督的法定依据，具有法律效力，都必须严格遵照执行。违反卫生标准所造成的危害，要负法律责任。 * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 三、卫生标准的分类 （三）技术标准、管理标准和工作标准 按性质划分，可分为： 1.技术标准 按对象特性分基础、方法、专业和综合卫生标准4类。 2.管理标准 包括技术行为要求及技术规范。是近几年发展较快的学科。在科学管理起重要作用。 3.工作标准 指工作程序标准。按岗位承担的职责和任务，规定任务数量、质量、工作程序和方法及评估方法，使管理量化，便于监督、考核和信息反馈。 * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 四、卫生标准的内容 包括： 1.食品、化妆品、生活饮用水以及涉及饮用水卫生安全的产品、消毒产品、卫生防护用品，其他各种与健康相关或含有毒有害因素产品的卫生及相关技术要求，上述产品生产、包装、贮存、运输、销售和使用过程中的卫生技术要求； * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 四、卫生标准的内容 ③生活环境、工作场所、学校和公共场所的卫生技术要求； ④卫生与健康评价的技术规程与方法； ⑤卫生信息技术要求； ⑥与疾病预防控制有关的卫生技术要求； ⑦与医疗卫生服务质量和安全以及医疗机构管理有关的卫生技术要求； * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 四、卫生标准的内容 ⑧与血液的采集、制备、临床应用过程及与血液安全有关的卫生技术要求； ⑨与保证卫生技术要求相配套的检测检验方法和评价方法； ⑩其他与保护国民健康相关的卫生技术要求。 * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 五、卫生标准在卫生监督中的作用 进行监督的重要依据，可准确及时发现是否存在卫生问题，能公平、公正地判定监督相对人的行为，主要表现在以下方面： 1.是卫生监督监测检验的技术规范 监测检验是监督常用的重要手段。要使监测结果具有法律有效性，必须使监测检验方法规范化，制定统一的监测规范，即检验方法标准。 * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 五、卫生标准在卫生监督中的作用 2.是卫生监督评价的技术依据 卫生监督是对监督相对人执行卫生法律规范的状况作出判断和卫生评价。而对监督相对人进行卫生评价的主要技术依据是卫生标准。 第五章 卫生监督依据（方小衡） 第五章 卫生监督依据 * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 卫生监督依据 是指卫生监督行为借以成立的根据。 由于卫生监督的技术性特点，卫生监督主体在监督中必须遵循卫生技术规范。监督还必须有事实依据，即卫生监督行为的作出必须有充分的证据，在事实清楚、证据确凿的基础上作出。 * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 第一节 卫生监督的法律依据 一、卫生监督法律依据的概念 卫生监督的法律依据是指卫生监督主体的监督行为成立的法律根据。依法行政是行政行为应遵循的基本原则，卫生监督主体在卫生监督过程中，应当遵循我国颁布的所有的法律规范。卫生监督主体所依据的法律主要是我国的卫生法。 * 第五章 卫生监督依据（方小衡） * 二、卫生监督法律依据的形式 不同表现形式的卫生监督法律依据，由不同的国家机关制定，主要有： （一）宪法中有关卫生的规定 宪